深政观察 | 三个视角看深圳的发展质量

观察和考量深圳的发展质量,今天又有了几个新的视角。

一个视角,来自上午举行的深圳市政府新闻发布会。

“高质量”是发布会上,最引人关注的一个关键词。

发布会上透露,深圳获批开展全国基础设施高质量发展试点,全力打造“四型城市”,即基础设施高质量发展的枢纽经济示范城市、区域一体化通道型城市、可持续应对变化的韧性城市以及数字化、网络化、智能化创新型城市。

基础设施的高质量,体现在哪些方面呢?发布会上,市发改委负责人作出了非常明确的回答——

基础设施高质量发展以整体优化、协同融合为导向,统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展,打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。和传统基础设施相比,基础设施高质量发展主要体现在以下这几个方面。

一是从条块到系统。目前的交通、生态、能源、市政等基础设施缺乏“整体基建投资”概念,难以形成网络规模的效应。基础设施高质量发展就是以系统枢纽工程为抓手,通过“规划一张蓝图、建设一个主体、运营一个中心、开发一个平台”,来有效地解决项目之间“统得无力、分得无序”这个问题。

二是从政府到市场。以往基础设施投资是以政府投入为主的,社会资本的积极性还没有得到充分发挥。基础设施高质量发展是以市场化改革为导向,来加快推动基础设施竞争性领域向各类市场主体公平开放,通过REITs等金融工具吸引更多社会资本参与基础设施建设。深圳将充分用足用好自身市场化高度发达的优势,围绕枢纽经济、通道网络、韧性城市、新基建等领域,多谋划多储备有现金流的公益性项目,开展基础设施+土地投融资模式研究,实现投资的造血循环功能。

三是从传统到新型。传统意义上的基础设施指的是交通、能源、市政等领域的设备、建筑和设施投入,数字技术投入的规模不大、占比也不高。当前,一场颠覆现有产业组织形态、重塑全球技术经济格局的数字化重大变革正在加速到来。传统基础设施难以支撑生产生活方式的数字化转型,那就亟需构建政府社会协同投资、科技产业协同创新、社会经济融合发展的现代化新型基础设施体系,为未来数字时代提供底层支撑。

四是从单一环节向全生命周期过渡。深圳是全球200米以上高楼最多的超大城市,迫切需要解决以往基础设施投资重建设轻管理的问题;作为5G网络率先全覆盖、陆海空国际性综合交通枢纽城市,我们也有基础率先探索基础设施全生命周期管理新路径。深圳将以此次试点为契机,加强项目全生命周期管理,统筹规划设计、施工建设、运营维护等各环节,提升基础设施可持续发展能力。

发布会上,记者也了解到,深圳开展基础设施高质量发展试点的优势十分明显。

深圳交通基础设施较为完善。2021年,深圳机场客货运吞吐量均位居全国第三位,深圳港国际班轮航线达到302条,年吞吐量2877万标准箱,居全球第四位;


深圳城市资源保障能力稳步提升。水资源保障体系基本建成,城市供水能力达735万立方米/日,水质综合合格率达99.9%以上;


深圳新型基础设施布局优势明显。目前已建成5G基站5.1万个,多功能智能杆超1.5万根,5G网络实现全市覆盖,光纤接入用户占比达94.2%。深圳超算中心运算速度达1271万亿次/秒,是世界最早布局云计算、大数据、人工智能的超算中心之一。

开展基础设施高质量发展试点,有利于夯实深圳交通、能源、水利、信息技术等基础,促进大湾区内资源要素的自由流动和高效配置,更好提升深圳都市圈发展质量,增强城市长远发展后劲,为深圳高质量建设先行示范区提供有力支撑,其重大意义不言而喻。

一个视角,来自多个市职能部门的“年终总结”。

1月18日,市生态环境局召开全市生态环境保护工作会议。会议提出今年生态环境工作主要预期目标:碳排放强度稳步下降,全市PM2.5年均浓度控制在18微克/立方米以下,地表水国控、省控断面全部达标且整体优良比例达到90.5%,饮用水水源水质达标率100%,入海河流稳定达地表水五(Ⅴ)类及以上,近岸海域水质稳中向好。

1月19日举行的深圳工业和信息化工作会议透露,2021年,面对新冠肺炎疫情、原材料大幅上涨和缺芯、缺柜、缺电等多重不利因素叠加影响,深圳超额完成规上工业增加值、工业投资、工业园区转供电改造、新增工业内销产值、软件和互联网服务业营业收入等重要指标任务。其中,深圳数字经济领跑全国。

制造业是高质量发展的“压舱石”。在刚刚过去的2021年,深圳制造交出一份沉甸甸的“硬核成绩单”。深圳市工业和信息化负责人表示,去年,深圳促进工业稳增长和转型升级、实施技术改造成效明显,连续三年受到国务院督查激励;获批国家5G中高频器件创新中心、全国首批服务型制造示范城市(工业设计特色类);4个集群入选工信部先进制造业集群决赛优胜者名单,数量位居全国城市第一;19家企业入选第六批国家制造业单项冠军,总数排名全国第二。

1月20日,全市市场监管工作会议召开。小政从会上获悉,全市市场主体达380.4万户,市场主体活跃度达75.8%,总量和创业密度继续稳居全国第一。

这一个亮眼的成绩,让人对深圳发展的“含金量”,有着满满的信心。

最后一个视角,有些特别。这个视角来自于罗湖商业城的“正名”。

以前,罗湖商业城几乎就是A货的代名词。所谓A货,就是假货。

最近,市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室,将罗湖商业城从市打假重点市场名单中撤销。

打假还在罗湖商业城催生出曲艺园。

原来,罗湖商业城的6楼是仓库群,曾是不良商家的假货藏匿仓。深圳金罗湖商业城物业管理有限公司在罗湖区政府和市场监管部门的指导、支持下,进一步营造商业城高雅的文化艺术环境,在6楼建设了罗湖商业城曲艺园,让这里成为全国首个商业城曲艺园。

从深圳速度到深圳效益、深圳质量、深圳品牌,深圳的发展在新的阶段不断实现着自我的革新、自我的超越。

也正是在这样一个又一个超越中,深圳变得越来越强。

(原标题《三个视角看深圳的发展质量》)

编辑 黄小菊 审读 吴剑林 审核 李林夕

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