吴清：对优质机构适当松绑 适度打开资本空间与杠杆限制

12月6日，在中国证券业协会第八次会员大会上，中国证监会主席吴清围绕证券行业高质量发展发表致辞。吴清表示，“十五五”期间，证券行业将肩负四大使命，涵盖服务实体经济、助力居民资产优化配置、支撑金融强国建设、推进高水平对外开放。证券行业将深化市场改革，摒弃简单规模扩张和排名导向，聚焦高质量发展主线，强化合规风控，提升核心竞争力与市场引领力，将发挥专业优势，对接多元化投资需求，丰富长期投资产品，助力居民资产优化配置。

吴清指出，证券公司要立足自身资源，发挥比较优势，进一步增强资源整合的能力，用好并购重组机制和工具，实现优势高效配置，力争在“十五五”时期形成若干家具有较大国际影响力的投资机构。

过去，证券业在有效防范化解风险，妥善处置股票质押领域风险，守住金融安全底线，在复杂形势下抗风险能力显著增强，为金融稳定贡献了力量。

这几年证券行业大的变化，就是从简单追求规模利润的扩张，加快转向功能优先。要继续巩固这一良好势头，坚决摒弃简单的拼规模、比增速、争排名，切实把重心聚焦到高质量发展。

吴清指出，对中小券商、外资券商，在分类评价准入方面，探索实施差异化监管，促进特色化发展，首先是保障公平。对少数问题券商要依法从严监管，违法要依法从严惩治。

吴清指出，“一流”不是头部机构的专利，中小机构也要把握优势，在细分领域、重点区域集中资源，打造小而美的特色投行和服务商。监管政策上也将鼓励强化分类监管，尤其对优质机构适当松绑，适度打开资本空间与杠杆限制，提升资本运用效率。

吴清指出，要进一步加强交易管理，增强穿透管理的能力和针对性，提升不同类型投资者交易服务的公平性，维护好中小投资者合法权益，严防非法套利和扰乱交易秩序。要强化重点领域的风险防范，对融资融券、场外衍生品、私募资管等需要重点关注的业务，异地总部子公司等需要重点关注的机构，信用、流动性以及合规性等重点风险，必须“瞪大眼睛”、做到防患未然；对于加密资产等新业态要深入研判、审慎对待，看不清管不住的坚决不展业，违法违规的坚决不做。

吴清指出，在新的经济社会结构变化下，证券公司和投资机构在权益投资、价格发现、风险管理等方面专业优势明显，要对接投资者不同的风险偏好、不同规模、不同期限的多元化需求，提供更加丰富、更加精准、更有利于长期投资、价值投资的产品，与投资者共进共赢。