在此次2021年全国两会上，全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾拟提交新就业形态方面的建议。马化腾在建议中特别关注到，新就业形态中的灵活就业、共享用工、自由就业等方式与传统劳动用工方式不同，需要相关配套机制和服务体系进一步调整完善，以更好地保障和服务新就业形态的从业者；要更好地保障平台经济从业者的身心健康和可持续发展，帮从业者解决只能吃“青春饭”的问题。

诚如马化腾代表在建议中所言，新就业形态具有就业容量大、进出门槛低、灵活性和兼职性强等特性，可以形成“蓄水池”与“缓冲器”，在劳动力市场中与标准化就业相互补充。换言之，平台化、灵活性的新就业形态是实现稳就业的重要载体。

令人印象深刻的是，去年新冠疫情突如其来，一些企业无奈停工停产，员工闲置，而一些线上销售平台却订单剧增，人手紧缺。于是一些电商平台与餐饮、酒店、影院等因疫情停工停产的企业合作，通过借调员工的方式缓解了用工紧缺的压力。一时间，人们看到大厨做起了生鲜分拣，房产经纪人送起了快递，酒店领班成为生产防疫物资工厂的工人……这一次因疫情而起的“跨界”，不仅一举两得地缓解了疫情期间出现的用工矛盾，还催生出了“共享用工”这一新就业形态。

共享用工的新就业形态，除了可以在疫情这样的突发状态下发挥出乎预期的效果，在节假日等特殊时点仍有强大的稳定劳动力市场的作用。以北京为例，在今年春节期间，共有33家次企业提供共享用工岗位3554个，疫情初期横空出世的共享用工再次发力，有效促进了企业间用工平衡，为城市供应链的平稳运转提供了可靠保障。这也表明，新就业形态，很多并不是一时之新，而是蕴涵着强大生命潜力，可以是长期存在的一种新常态，有必要采取措施将这种新就业形态稳固下来，为经济社会持续提供活力。

更多的新就业形态，不是突发危机的产物，而是创新的产物，并为创新提供支撑力量。外卖骑手、网红主播、网络作家……这些新就业形态，就是因应新技术产生的新业态出现的新职业。更好地保障和服务好新就业形态的从业者，在很大程度上来说，也就是在保护和维护创新。

新就业形态具有去雇主化、平台化的特点，具有明显的优势，但问题也很明显。拿共享用工这一新就业形态来说，虽然可以解燃眉之急，但也很快遇到了劳动关系方面的诸多问题：劳动安全责任的问题、劳动效率的问题、同工同酬的问题……而还有很多的新就业形态的从业者因为“去雇主化”，导致自身在社保体系外“裸奔”，一个个都在拿青春赌明天，无暇顾及将来会不会老无所依。这不仅仅是新就业形态从业者的个人问题，也是事关将来社会发展和稳定的大问题。不久前“六成以上外卖骑手没有社保”的新闻上了热搜，表明这是个公共话题，是社会关切，理应有所回应。

如何保障和服务好新就业形态的从业者，不仅引起了马化腾代表的关注，据报道，民建中央日前也公布了《关于完善“新就业形态”劳动者法律和社会保障制度的提案》。民建中央在提案中指出，目前中国“新就业形态”劳动者在法律和社会保障方面仍存在一些问题：一是劳动者的劳动关系不明确；二是劳动者的劳动权益保障缺失；三是与新就业形态相关的劳动监管薄弱；四是劳动纠纷调解需加强。因此，民建中央建议，要完善新业态劳动者的法律保障制度，构建适合平台从业者的劳动保护体系，确保劳动者纳入社保体系。

民建中央的一些意见与建议与马化腾代表不谋而合，说明在关于保障新就业形态从业者的问题上存在着广泛共识。而腾讯公司本身就是新就业形态重要的负载平台之一，是新就业形态的受益者，作为腾讯公司的“掌门人”，马化腾代表在更好地保障平台经济从业者的身心健康和可持续发展等问题上颇有见地。除了同样提出要拓宽灵活就业群体参与社会保障的渠道之外，他还提出要为就业困难群体提供免费在线课程和就业指导服务，建设劳动者终身学习的“数字学堂”等建议。这些建议若能得以有效落实，新就业形态从业人员，就不仅仅是起到劳动力“蓄水池”“缓冲器”的作用，而是在有兜底保障的前提下，能够与时俱进地获得新的劳动技能，成为新经济中掌握更多主动权的劳动者。

期待民建中央和马化腾代表的意见与建议在两会上得以吸收与优化，进而完善成相关的政策措施。不仅能够帮助新就业形态从业者克服浮躁心理，不再一味为赚快钱拿青春赌明天，还可以防止新业态随着从业者的沉浮其兴也勃其亡也忽，为持续创新提供持久动力。

编辑 许舜钿 审读 韩绍俊 审核 党毅浩 李怡天