河套：“硬联通”全面铺开 “软联通”加速落地｜《河套规划》两周年 绘就深港科创合作新版图③

皇岗口岸重建工地塔吊林立，深港跨境巴士穿梭如织；科研资金跨境到账，科研设备安全“过河”……在河套深港科技创新合作区，基础设施“硬联通”夯基垒台、全面铺开，规则机制“软联通”立柱架梁、加速落地。

河套深港科技创新合作区具有“一国两制”下“一区两园”的跨境、跨制度、国际化的特殊制度通道优势，是大湾区协同创新“最佳试验田”。《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》发布两年来，河套加快建设、大胆创新，一条条“通道”变自然屏障为坦途，为深港科创引擎注入澎湃动能。

人员交流更顺通

中午时分，深圳默元生物科技有限公司的工作人员小欧，坐上了从河套深圳园区开往香港的跨境巴士。“不到1小时就能从公司到香港科学园，很便捷。”小欧感慨道。

2024年8月5日，河套首班深港跨境巴士发往香港，科研人员从香港科学园深圳分园到香港科学园“点对点”通勤时长压缩至35分钟左右，效率较传统口岸提升超30%、单程节约时间近20分钟。截至目前，河套已开通河套深圳园区至香港大学、香港科学园2条跨境巴士专线。

坐落在河套的皇岗口岸重建工程也进入收官冲刺阶段，预计明年投入使用。新口岸通关模式以“合作查验、一次放行”取代原有的“两地两检”，市民在皇岗口岸只需一次上下车、一次排队，即可完成深港两地查验手续。届时，人员通关将更加便捷。

要素流动更畅通

作为全国首个“科汇通”试点单位，河套深港科技创新转化医学研究院拿到了约百万元首批境外汇入科研资金。该研究院执行院长王雪莱表示，“科汇通”为跨境调拨科研资金提供了有效途径，给研究院的开办运营带来了很大便利。

河套深圳园区内科研机构大多为事业单位、民非组织，原有的外币跨境资金管理体系并未将此类非企业科研机构纳入其中，境外汇入科研资金无据可依。这项全国首创的“科汇通”试点业务，破解了多家河套科研机构开办资金账户难题，改革经验复制推广至全国16个城市。

2024年，海关总署印发相关措施，支持符合条件的科研相关货物“一线”高度便利、“二线”有效联动、区内智慧化监管。作为河套首批获得差别化合格评定试点资格的企业，业聚医疗器械（深圳）有限公司享受了这一政策红利，首次通过合格保证的方式完成了科研医疗器械的进口，整体时长缩短到1小时以内，较之前提速近50%。2025年初，河套发布全国首个服务科研机构的公共ERP系统，已有20家企业试点使用，科研货物、特殊物品、仪器设备等通关效率大幅提升。

越来越顺畅“过河”的不只是看得见的人流、物流、资金流，还有看不见的信息流、商流等。河套开展了全国首个数据跨境交易试点，累计完成跨境数据交易110笔、金额达3.34亿元，入选“中国改革2023年度县域改革案例”、粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例。

创新链条更融通

围绕港人港企的办事需求，河套“e站通”综合服务中心创新推出447项线上服务和225项线下服务。例如，在内地工作及生活的香港市民续领驾驶证，只需要使用e站通的“跨境通办”自助服务机，不到10分钟就完成申请。

在科研体制改革方面，河套率先推动5项科研管理机制落地。截至今年5月,多批项目通过新机制成功落地，推动高性能AI芯片、TCAD（半导体工艺模拟以及器件模拟）等前沿领域加速突破。

在税收改革方面，河套企税、个税“双15%”优惠政策已落地实施。符合条件的企业按15%优惠税率征收企业所得税，个人所得税超出香港税负部分予以免征。截至今年6月，已有69人次享受个税优惠，累计减免税额约610万元。

在人才引进方面，《河套深港科技创新合作区深圳园区人才认定管理办法》出台，创新设立“成就制+积分制+举荐制”的多元人才评价机制。目前河套已汇聚沈向洋院士、俞大鹏院士等18名海内外院士专家，科研人员总数超1.5万名。

当“硬联通”消除地理隔阂，“软联通”打破制度藩篱，河套便不只是3.89平方公里的物理空间，而成为全球创新要素奔流涌动的“科研枢纽”。

编辑 刘彦 审读 张雪松 二审 桂桐 三审 甘霖