出海又出圈，前海蛇口自贸片区打造改革“试验田”

6月10日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》（以下简称《意见》），在新起点上赋予深圳一系列重大改革任务。在6月19日举行的深入推进深圳综合改革试点第二场新闻发布会上，深圳市前海合作区党工委副书记、前海蛇口自贸片区管委会常务副主任、前海管理局常务副局长黄晓鹏，从三个方面，介绍了前海蛇口自贸片区的改革推进举措。

黄晓鹏提到，前海蛇口自贸片区设立10年来，坚持以制度创新为核心，以高水平开放为引领，与前海合作区相互促进、相得益彰。进出口总额从2015年的712亿元跃升至2024年的5367亿元、年均增长25%；累计实际使用外资382亿美元，占广东省自贸试验区67%；海关备案企业数量超过1.1万家，较成立之初增长了5.7倍；连续三年蝉联中国自贸试验区制度创新指数第一，为深圳深化改革创新、扩大开放注入了新动力。

《意见》的发布，也让前海蛇口自贸片区迎来新的机遇和新的任务。发布会上，黄晓鹏表示，前海蛇口自贸片区将以“开放”为帆、“创新”为桨、“活力”为潮，打造改革“试验田”，为高水平对外开放探索新路径。

他介绍，围绕《意见》部署任务，前海蛇口自贸片区将对标世界银行营商环境新评估体系，围绕经营场所、劳动力、纠纷解决等59个评价点，建立开放型市场准入体系。进一步畅通资金要素跨境自由流动，深化推进跨国公司本外币一体化资金池业务、QFLP和QDIE试点，拓宽跨境双向投融资渠道。围绕产业发展推进改革开放创新，开展全产业链集成创新。大力推进外资从事人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和技术应用，推动产品研发转化，培育细胞与基因产业生态链。

如今，前海蛇口自贸片区已形成包括贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动在内的“五自由一有序”政策体系，2024年，前海蛇口自贸片区进出口5367亿元，同比增长52.3%。前海综保区进出口3752.5亿元，增长49.9%，外贸新动能加快集聚。

据悉，为落实好《意见》，前海蛇口自贸片区将从以下三个方面进行新的探索，打造高质量发展的强劲引擎。

一是优化升级货物贸易。前海蛇口自贸片区2024年进出口额达5367亿元，同比增长52.3%；前海综保区进出口额达3752.5亿元，增长49.9%，列全国同类区域第四。下一步，前海蛇口自贸片区将继续巩固电子信息产业传统的出口优势，培育先进制造、新型储能、生物医药等出口新动能，推动出口规模增长、结构优化、效益提升。加快建设进口贸易促进创新示范区、前海大宗商品贸易集聚区，吸引更多企业开展大豆离岸现货交易。发挥西部港区、保税区优势，打造全国揽货、前海通关、辐射全球的物流体系。

二是创新提升服务贸易。前海蛇口自贸片区服务贸易稳步增长，信息服务、科技服务产业加快集聚，跨境支付、游戏出海增长迅猛。下一步，将推动服务贸易制度型开放，促进要素跨境流动，拓展国内国际市场。落实跨境服务贸易负面清单，允许境外符合条件的个人从事证券投资咨询、期货交易咨询、开立证券账户等。落实CEPA服务贸易协议二，支持港澳银行内地分行开展银行卡业务，允许香港投资者投资电影制作等，提升与港澳服务贸易自由化水平。用好过境免签政策，开发“一程多站”旅游产品，吸引更多海外游客。落实深圳市服务业扩大开放综合试点工作清单，有序扩大金融、教育、医疗、旅游等领域开放。完善游艇旅游消费、基础设施、安全监管、要素保障，加快发展粤港澳游艇自由行。

三是加快发展数字贸易。前海蛇口自贸片区在线数据处理业务增长非常迅速，获批开展首批外资企业增值电信业务试点，集聚了一批年营收过亿、过十亿、过百亿元的信息服务企业。下一步，将扩大增值电信开放，吸引外资企业落地全资互联网数据中心、内容分发网络及应用商店，开展互联网接入等服务。扩大软件业务出口，支持人工智能、工业互联网、现代物流等软件开发，支持优质软件企业完善运营服务体系，提升软件出口竞争力。拓展文创数字贸易，搭建游戏出海服务平台，支持文创企业海外研发、海外销售，让更多文创产品“出海”又“出圈”。

编辑 张克 审读 伊诺 二审 郑蔚珩 三审 张颖