广州出台全市首个老年教育指导性文件：将为社会提供更多学位

随着社会老龄化程度的不断加深，老年教育逐渐成为广大老年人日益增长的强烈需求。近年来，广州老年教育常常出现的“一位难求”正反映了这一现象。广州如何有效扩大老年教育资源供给？又如何推进老年教育的创新发展？日前，《关于推进新时代广州老年教育高质量发展的意见》（以下简称《意见》）已经广州市委全面深化改革委员会第十七次会议审议通过，即将以市委全面深化改革委员会名义印发施行。据了解，该《意见》为广州老年教育首个指导性文件。

《意见》分6个部分，共20条，从健全老年教育管理体系、扩大老年教育资源供给、拓宽老年教育发展路径、促进老年人作用发挥、完善老年教育保障机制等方面，着力形成具有国际领先、国内示范、广州特色的老年教育发展新格局，让广大老年人过上更加幸福美好生活。

齐抓共管：建设市—区—镇（街）—村（社区）四级老年教育体系

作为全国首批开办老年教育的城市之一，从1984年广州岭海老人大学兴办开始，广州的老年教育已有38年历史。目前，基本形成了以组织、教育两大系统为主体，社会力量参与为补充的老年教育供给体系。

为增进老年教育的宏观协调，此次《意见》在管理机制方面实现新突破，明确提出坚持党对老年教育事业的全面领导，在统筹协调机制方面，市委教育工作领导小组增加老年教育议事协调职能。同时，在市老年干部大学、广州开放大学设立联络点，负责组织协调各级老年教育组织、老年大学协会、基层老年协会举办各类教育、交流活动。

在具体分工落实方面，市教育局、市委老干部局牵头建立老年教育共建共促机制。教育部门负责老年教育业务指导和协调服务，牵头研究制定老年教育发展政策举措，统筹指导广州开放大学建设面向广大老年人的市—区—镇（街）—村（社区）四级老年教育体系和提供相关教学服务。老干部部门负责老年干部大学的标准化、示范化建设管理工作，推动各级老年干部大学为社会提供更多、更优质学位。

广州市老年干部大学校长刘悦伦认为，“建立多轨融合的广州老年教育体系，既有总体协调机制，各个部门又能各负其责，可有助于大力整合各方资源和力量，这将为推进广州老年教育带来突破性进展。”

对于老年人群体最关心的学位问题，《意见》从优先发展城乡社区老年教育、促进各级各类学校开展老年教育、大力发展部门和行业老年教育、整合文化体育科技资源服务老年教育、鼓励社会力量参与老年教育五个方面作出明确，汇聚各类办学力量。

广州将充分整合居民点周边文化（群艺）馆、公共图书馆、体育场、基层综合性文化服务中心、社区科普学校、街道书屋等资源，建设示范性“智慧助老”学习场景，打造“半小时”老年人学习服务圈。同时，推动美术馆、图书馆、科技馆、文化馆、博物馆、纪念馆、乡村文化设施、爱国主义教育示范基地、科普教育基地等向老年人免费开放。

近年来，广州老年干部大学推出的各项课程大受欢迎。

老有所为：成立银发智库为科技创新贡献更多智力资源

2022年2月，国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，在践行积极老龄观提出“创新发展老年教育”“鼓励老年人继续发挥作用”。

广州出台的《意见》中专门突出促进老年人作用发挥，将其融入老年教育全过程，倡导以老有所学更好实现老有所为。其中提及，要聚集银发智力资源，发掘老年人面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康方面的人才潜力，贡献银发高端力量。

从各大科研院所、高校退休的老年人群体，科研经验丰富，是社会人才资源中的宝贵财富。“社会老龄化过程中有很多积极因素。”刘悦伦表示，新一代老年人受教育水平程度越来越高，智力潜力、科技潜力日益增强，如能通过老年教育来开发更多的智力资源，这对整个社会而言无疑非常有益。

今年10月份，经广州市社会组织管理局批准，在市老年干部大学的基础上，广州市越为银发活力研究院 (银发智库)正式成立。“我们广泛吸纳了广州乃至全国科技、教育、经济、人文领域的两院院士、专家教授并联合科教产业相关力量，接下来将逐步建立人才库、项目库，在具体的科技产业项目对接中实现人才等各方面社会资源的整合。”

在积极开发老年人力资源方面，《意见》还提出突出老年人职业技能培训，建立全市老年人才信息库，为有劳动意愿的老年人提供职业介绍、职业技能培训和创新创业指导服务。同时，提升老年人能力素质，鼓励用人单位与老年教育机构开展常态化合作，搭建老年就业信息发布平台，鼓励低龄、健康老年人就业。

在助力大湾区交流合作中，老年教育也能发挥积极作用。《意见》提出，进一步拓宽港澳籍老年人在穗参加老年教育活动渠道，鼓励港澳居民在穗老年教育机构任职兼职，积极探索与港澳老年教育机构合作办学、建立教学基地、开展学习交流活动等。

大力发展“互联网+老年教育”，推动教学内容从娱乐型向技能型素质型转变

“整个社会生活乃至科技世界都是日新月异的，如果没有及时学习、及时跟进就会被社会所淘汰。”“我们还身体健康，还希望了解更多最前沿的知识。”今年9月，广州市老年干部大学、广州老年大学在全国首创“科技游学”班，班上很多学员对于实地参观科技企业、聆听企业家授课感到非常兴奋。

“将老年游学同科技创新相结合，这在国际老年教育中也是一大创新，也进一步挖掘了老年教育的社会功能，说明老年教育也能为国家的科技经济发展有所贡献。”广州市老年干部大学副校长、教授王友农多年来一直在研究老年教育，他认为，广州老年教育已在推进老年教育国际化、首创老年教育现代化方面取得有目共睹的成绩。接下来，可在教学展示水平、教学的内涵式发展等方面进一步提升。

根据《意见》，广州将遵循老年教育发展规律，丰富老年教育内容形式，大力发展“互联网+老年教育”，构建老年教育新模式，推动教学内容从娱乐型向技能型素质型转变、资源供给从力量分散到共建共享转变、教学模式从校内课堂教学到“康养学游用一体化、线上线下同发展”转变。如搭建老年教育成果展示交流平台，通过开展才艺展示、参观游学、社会实践等丰富老年教育形式。

在教学内容上，广州将建立全市老年教育通用课程教学大纲、课程资源开设和师资准入基本标准，确保老年教育活动高质量开展。同时，鼓励高校、职业院校、社会专业机构、医疗机构等参与老年教育学习资源建设，围绕优秀文化和非物质文化遗产、民俗文化、中医文化等，开发一批有文化底蕴、有地域特色、有理论深度、有人文思考的高品质课程，满足老年群体的高层次精神文化需求。