大局|坪山对口田东唱响扶贫协作同心曲

位于广西西南部右江河谷腹地的百色市田东县,是个以壮族为主体的多民族聚居县,县域大部分为大石山区、高寒山区,人均耕地少,自然条件恶劣,是典型的“老、少、边、穷”地区。2016年,全县建档立卡贫困户13276户,贫困人口52109人,贫困发生率15.01%。

2016年9月,按照广东省、广西壮族自治区以及深圳市关于对口帮扶的工作要求,深圳市坪山区负责对口帮扶百色市田东县。坪山充分利用自身先发优势,着力激活田东发展动力,通过“组织保障+制度创新”、“造血扶贫+输血扶贫”、“政府推动+社会参与”等协作帮扶形式,实施了一批优良项目,从资金支持、产业合作、劳务协作、教育医疗等方面进行全方位帮扶。三年来,坪山累计投入帮扶资金1.2亿元,田东全县累计减贫10984户44143人,40个贫困村脱贫摘帽,贫困发生率降至2.16%。

搬出大山有保障,拔断“穷根”能发展

为了让广大贫困乡亲搬出大山、拔断“穷根”,田东县开展易地扶贫搬迁工程,一座座移民新城“幸福家园”在右江河谷地带崛起。搬迁群众“搬得出”还要“稳得住”,坪山区加大资金支持,夯实移民新城基础设施。投资2000万元在平洪安置点援建滨江学校,今年9月1日,滨江学校小学部开学;分别出资1100万元和300万元,援建思林镇移民新区老乡家园新希望小学和坪山幼儿园,解决贫困群众女子上学难、入园难的问题。

坪山区援建的田东县思林镇坪山幼儿园。

坪山区重点扶持田东县产业发展,让贫困群众分享收益。田东县是芒果种植大县,在深百对口扶贫协作中,投入600万元粤桂扶贫协作财政资金到当地两大芒果基地,作为产业入股资金,年固定分红率8%,5年后收回本金。该项目于2017年11月实现首次分红17.46万元,分配到24个贫困村;2018年6月第二次分红24万元,均已分配。据悉,分红收益的60%用于特困群众补助,惠及578户2000余人。

田东县是芒果种植大县,在深百对口扶贫协作中,投入600万元粤桂扶贫协作财政资金到当地两大芒果基地。

类似的模式还在田东县能繁香猪养殖扶贫基地示范项目中施行:投入400万元帮扶资金进行产业入股,可每年免费提供100头能繁母猪专门扶持贫困户,能带动100户贫困户养殖能繁母猪。2018年、2019年已分别分红12.5万元和10万元,惠及280户贫困户1000余人。

结对帮扶促就业,一个群众不落下

就业是最大的民生。坪田结对帮扶以来,两地深化劳务协作,千方百计提高困难群众就业率、提升劳动技能。设立坪山-田东劳务服务站,帮助贫困人口在广东实现稳定就业3074人,就近就地就业1486人。充分利用对口帮扶资金开展贫困劳动力转移就业技能培训8838人。

特别是深圳大力支持田东县新居民专业就业万人培训计划,投入700万元帮扶资金在田东职业技术学校建设家政服务培训基地、农村电商培训基地、建筑行业工种培训基地和新能源汽车培训基地,贫困群众用知识、技能完成了从农民到技术工人的转变:作登瑶族乡坡圩村六任屯鲍恩连,2017年参加电焊培训班,当年就脱贫,现在田东县锦升钙业有限公司就业,月薪超过4000元;江城镇架龙村上龙屯蒙幸,参加2018年第21期电工培训班,当年就脱贫,现在广州市万开家具厂就业,月薪5000余元;还有平马镇靖逸村何莲,参加育婴员培训班取得上岗资格证,自主创业开办家政服务所,年收入46000多元,日子越过越红火……

脱贫路上一个群众都不能落下。田东县为残疾人就业探索新路径,安排深圳市财政帮扶资金43万,整合田东残联、碧桂园集团共78万元,举办残疾人贫困户电商“云客服”培训班,并设立田东县残疾人电商就业示范基地,为残疾人提供就业新途径。目前已开展培训班3期,共有90名残疾人学员参加培训,其中贫困户43人,共76人顺利拿到云客服工号实现就业,月收入2000元。

44个项目惠及5万余贫困群众

三年来,坪山区已与田东县建立全方位、多领域、深层次、常态化的协作关系,坪山区爱心企业及慈善机构到田东捐款捐物折合2047.24万元;开展农特产品产销对接活动7次,通过开展电商销售、企业认购、线上销售等方式销往广东省促销产品超1700万公斤,销售额达1.8337亿元,通过就业带动、收购贫困户芒果、入股分红和建立利益联结机制等方式带动贫困户2万余人。

坪山4个街道办事处与田东4个乡镇结对共建,坪山企业和社会组织与田东县15个村结对共建,捐赠248.95万元发展集体经济、乡村建设等项目,受益贫困户2000余人。据统计,坪田两区县携手打响脱贫攻坚以来,已协调各级财政累计投入帮扶资金12003.12万元,实施帮扶项目44个,直接受益贫困村53个,惠及5万余贫困群众。

隧道变大路,永安屯的甘蔗再不愁运

今年1月30日,对田东县林逢镇永安屯来说是个不寻常的日子:村民们告别穿行多年、狭窄而阴暗的隧道,踏上了6.5米宽的水泥路。“这是一条通往小康的大路,我们永远感念深圳的真情帮扶!”时至今日,村民李南依旧心情激动。

永安屯位于田东县西南部的大石山区,此前,这个村子唯一的对外出口是一条隧道。据村中老人回忆,那条通屯隧道在上世纪五六十年代是一条水渠,后来为了方便甘蔗能运输,几届村民委向田东二糖厂申请拨款3万元,群众投工投劳,耗时一年爆破修建出长120米、高1.8米的隧道。

狭窄的隧道,既不安全也阻碍了永安屯的经济发展。永安屯年产甘蔗8000多吨,是全村百姓最主要的收入来源,因为隧道阻碍,大车开不进屯,大家只能用小推车把甘蔗拉到隧道外再二次装车,成为全村群众脱贫路上的“拦路虎”。

挂任村第一书记黄玉磊看在眼里急在心上,逐级向上反映,引起了镇、县领导和东西扶贫协作方——深圳市坪山区委区政府的高度重视。2018年6月,在坪山田东两地共同推动下,总投资205.86万元的永安屯隧道改扩建工程正式启动,其中坪山区财政帮扶资金180万元。工程于当年9月动工,采用炸开隧洞、劈山开路的方法,彻底消除安全隐患。

“当年我们人工修凿隧道,靠的是人力和毅力。如今施工用机械开山修路,拼的是实力和科技。虽然时代不同,修路方法各异,但目的是相同的,都是让群众受益,尽快富起来。”参与当年修路、现年76岁的李老伯说。

光伏“水上漂”,环保项目助脱贫

见过光伏电站,但是像田东县祥周镇新洲村这样,大片的光伏“漂”在水面上,足足19个方阵,又稀罕、又震撼。这里是由深圳参与援建的广西右江鱼梁库区里拉沟水面光伏项目,除了能提供可观的清洁电力,当地精准实施“光伏扶贫”政策,贫困户还能从中获得分红受益。

深圳参与援建的广西右江鱼梁库区里拉沟水面光伏项目。

据了解,项目由广西田东西江能源有限公司运营,总投资1.9亿元,其中深圳本级财政帮扶资金1000万元,田东县财政配套596万元,企业自筹17404万元。项目于2018年5月18日开工建设,当年6月30日就实现并网发电,装机容量为30MW,年发电量为3100万度,年均发电总收入2600万元。与同容量燃煤发电厂相比,相当于每年节约标准煤消耗10167吨,每年减轻排放温室效应气体二氧化碳25231吨。整个电站维护压力小,只需两人便可完成日常发电运营。

值得一提的是,项目创新实施“光伏脱贫”政策,通过“企业+农户”的模式,整合帮扶资金、县财政资金及企业资金,由广西西江集团投资股份有限公司与广西田东工业投资开发有限公司合资设立广西田东西江能源有限公司,开展光伏项目的投资、运营、管理。根据约定,深圳扶贫资金和县配套资金作为政府入股资金,占公司注册资本金的28%,广西西江集团投资股份有限公司占72%。每年收益按股比分配,广西田东工业开发投资有限公司每年获得保底红利180万元,作为600户贫困户的入股分红,预计每年每户贫困户可以收到不少于3000元的分红。另外,年受益贫困户实行动态调整,贫困户全部脱贫后,另行研究分红资金用途。

结束“靠天喝水”,饮水工程修上大石山

即使是从祥周镇政府驻地开始算,沿着蜿蜒山路来到下辖陇造村也有15公里。眼前看着是郁郁葱葱,再细看,所有的植物都长在薄薄的土层上,根系“环抱”在岩石上。

只有这样亲眼所见,才能明白喀斯特地貌造成石漠化,缺水给人带来的无奈。陇造村世世代代“靠天喝水”:家家户户挖一个蓄水池,存多少雨就吃多少水,没有任何消毒净化的条件。这种条件下,饮用水保障都困难,更不用说发展其他种养业。

田东县把这里作为脱贫攻坚的主战场之一,决心彻底解决饮水难问题。在田东县深百协作办的支持帮助下,投入109.44万元,全部为坪山区财政帮扶资金,从睦群村峒群屯水源头饮水到陇造村,抽到高位水池进行净化,之后再用水管从高位水池将水引入村民家中。

项目于2017年12月开工,2018年5月竣工,解决了陇造屯、双潭屯两个自然屯74户286人饮水问题,让群众喝上了安全、卫生的自来水,结束了两个屯长期以来“靠天喝水”的历史。

如今,拉通了自来水后,村民们不仅喝水不愁,还扩大种植和养殖规模,坪山区还拿出扶持资金3万元为居民购买34只羊、10万元购买14头肉牛,让村民承包饲养,以分工方式增加村集体经济收入。

深百对口扶贫 协作驶入快车道

进入2019年,深百对口扶贫协作驶入快车道,两市各级领导高度重视,早谋划、早部署、早行动、早落实,争取全年工作的主动权。3月25日至26日,百色市党政代表团赴深圳对接对口扶贫协作工作,期间两市联合召开深圳-百色扶贫协作工作会,就做好下一阶段扶贫协作重点工作达成了共识,为两地扶贫协作工作指明了方向。期间,各县(市)主要领导完成了到对口各区的交流对接,明确了年度工作计划和帮扶内容。9月9日至10日,广东、广西两省区人民政府联合在靖西市召开2019年粤桂扶贫协作工作现场推进会,总结和推广百色市的经验做法。

今年前八个月,深圳市各级领导到百色市调研对接490人次,百色市各级领导到深圳市调研对接230人次,双方召开高层联席会议20次,认真履行帮扶责任和主体责任,共同研究、形成合力推动工作。

上半年,共安排4.9781亿元粤桂扶贫协作财政帮扶资金,自治区分三批下达百色市,全市已报备2019年粤桂扶贫协作项目182个,预计受益贫困人口45.4万人次。

深化产业合作是深圳对口帮扶百色的重点。今年3月26日,百色市委市政府在深圳举行百色市重点产业投资推介会暨项目签约仪式,共签约项目17个,投资总额达51.8亿元。上半年,深百协作双方共建产业园14个,共引导广东省55家企业到百色市开展扶贫产业合作投资项目,实际投资额19.82亿元,带动2769名贫困人口脱贫;采购销售特色农产品金额达2.16亿元。

深圳还援建百色扶贫车间38个,吸纳就业人数1511人,其中建档立卡贫困劳动力708人,为贫困群众实现可持续稳定增收发挥了关键性作用。

编辑 高原

(作者:读特记者 郑向鹏 朱良骏 张尉心/文 莫荣宝 罗越/图)

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