近年来，坪山区在市域社会治理现代化实践中积极探索，构建了以“政治”为引领，以“法治”为保障，以“德治”为倡导，以“自治”为基础，以“智治”为引擎，以“心治”为抓手，具有坪山特色、时代特征的基层社会治理新模式，先后荣获“中国法治政府奖”、2019年全国政务诚信百强县、2019全国“创新社会治理最佳案例”、2020年全国信用大数据应用场景优秀应用奖等多个奖项，今年3月份又入选“全国市域社会治理创新优秀案例（2020）”。

其中，“德治”倡导就是指持续推动社会信用体系建设工作，通过信用监管机制的建立健全带动各方社会治理资源重组，更好地激发市场主体活力，帮助新时期的社会治理工作找到新的进路。

平台建设和数据融合

筑牢“德治”基础

2018年以来，坪山区按照“边用边建，以用促建”原则，搭建了坪山区公共信用平台，前台可以为广大市民提供信用信息查询、信用异议、信用修复等服务，并公示失信被执行人、安全生产等重点领域的红黑名单；后台为坪山区社会信用体系建设领导小组成员单位提供方便快捷的数据查询及上报、联合奖惩备忘录查询管理、实施反馈等操作，实现了“一站查询、一网申报、一键奖惩”。

为方便市民随时随地查询企业的信用信息，坪山区紧跟互联网移动化趋势，研发信用查询小程序上线到i深圳坪山专区和坪山政法公众号，作为坪山信用网在移动端的延伸。

同时不断加大信用信息归集力度，除纵向对接国家公共信用信息中心、深圳市公共信用中心的数据，横向对接坪山区直单位和驻区单位的特有监管数据外，还专门对接了市司法局法治政府信息平台中的执法过程数据，进一步丰富辖区内企业的信用评级维度，便于更公平准确地开展分级分类监管。

截至目前，坪山区公共信用平台累计归集数据1450万余条，其中公共信用数据1400万余条，公检法司数据近40万条，税务遵从值数据75918条等，坪山信用网自上线以来累计访问次数近161万，为发挥信用信息在优化营商环境、提高城市管理水平、加强信用监管、促进社会公平正义等领域的作用奠定了坚实的数据基础。

开展“信用+执法监管”改革

优化营商环境

信用监管作为社会信用体系建设的重要组成部分，是要根据市场主体信用状况实施差异化的监管手段，实现对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”，从而提高监管效率，提升社会治理能力和水平。

坪山区根据国务院《关于加快推进社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》的精神，结合区委、区政府全面深化改革工作部署，创新推出“信用+执法监管”改革，充分发挥信用监管在创新机制、提高效能的基础性作用，加强和规范事前事中事后全生命周期监管。

➤“事前”承诺

通过健全“信用+执法监管”全过程制度体系、建设信息化平台实现建设“一站查询、一库共用、一网通用”、创新完善“信用+执法监管”监管机制、严格落实行政执法过程依法线上公开等手段，坪山区实现了“事前”承诺，将信用承诺履行情况纳入信用记录，提升重点行业信用监管效能，并创新将信用承诺书应用到心理精防服务、劳资纠纷、安全生产、控烟执法等领域，签署信用承诺书5000余份；

➤“事中”监管

全过程采集有关履约评价、违法失信等良好和不良信用信息，对生物医药、建筑等重点领域市场主体进行实时科学评价，针对评价结果采取有效的监管措施。创新实施“双随机一公开”执法模式，形成全覆盖、常态化监管机制，2020年累计开展双随机抽查对象458个，并全部公示随机检查结果，其中共计开展部门联合抽查13次，抽查对象67个。

➤“事后”奖惩

坪山区安全生产、纳税信用A级纳税人以及失信被执行人等重点领域多个联合奖惩事项清单，依法对其实施信用约束和失信联合惩戒，纳入双随机抽查重点对象，进行精准监管、重点监管。

“信用+执法监管”改革增强了对行政执法单位执法检查行为的管控，减少了多头执法、频繁执法等困扰企业的现象发生，同时增强了对守信主体的褒奖和对失信主体的惩戒，为坪山区市域社会治理现代化工作成功赋能，也相继获评2020年全国信用大数据应用场景优秀应用奖、“圳·治——2020深圳治理现代化”优秀案例、2020深圳“两建”十大先行示范工作提名奖、“两建”主题征文二等奖。

推动精神文明建设

深入基层“神经末梢”

诚信不仅对促进社会稳定繁荣、引导市场经济健康发展具有重要作用，也对加强社会成员的个人道德涵养，提升全民族的文明素质，培养有知识、有作为、讲道德、守法纪的一代公民具有重要作用。坪山区以“诚信”宣传为突破口，开展精神文明建设和文明城市创建活动，不断提升城区文明程度和城区品质。

加强教育宣传

营造“文明坪山”浓厚氛围

结合“第一议题”、“两学一做”、“三会一课”等制度，认真组织对习近平新时代中国特色社会主义思想的常态化制度化学习。加强核心价值观宣传，推动光祖公园等6个社会主义核心价值观主题公园和全市首个诚信IP主题生态绿道建设，利用微信、宣传栏、信用培训等形式多样宣传。设计“坪山区市民文明手册”并印刷派发给社区居民。结合“坪山十佳现代市民”的先进事迹，积极进行宣传推广，发挥榜样示范作用，以先进引领后进，弘扬社会正能量。

创建诚信品牌

提升城区文明风尚

开展了坪山区诚信市民征集评选活动，当选市民可在文体场所、行政审批、心理服务等方面享受更便利更优惠的服务，增强了群众对信用有益的获得感。组织开展交通文明劝导、巡河护河、助老助残、爱心帮扶等志愿服务活动，唐治红入选全国百名“最美生态环保志愿者”、荣获广东省“十佳最美民间河湖长”称号。加强志愿服务阵地建设，在社区、行政服务大厅、窗口单位等公共场所设立85个志愿服务站、6个志愿服务U站。深入推进文明校园创建活动，设立12所学校作为社会主义核心价值观宣传示范学校。完善社区四点半学校建设，组织开展兴趣小组、雏鹰小队等活动。开展家长学校教学活动百余次，参加听课家长达14万人次。设计、制作“坪山文明号”系列公益广告，采用漫画的表现形式，结合创新坪山元素，以群众喜闻乐见的方式传递文明风尚。

加大信用知识宣传力度

促进信用观念普及

继续发挥市公共信用中心坪山分中心、全国首个公共信用社会治理体验馆等服务阵地，依法向全社会提供“一站式”信用信息查询服务，将碎片化的信用记录串成线、织成网，形成以社会信用为纽带沟通社情民意的“窗口”。创新推出“坪信惠”、“坪信园”、“坪信贷”、“坪信保”等系列“信易+”惠民便企项目，以“企业（园区）+平台+金融机构”的融资创新模式，开通企业信贷绿色通道，获得招商银行等多家合作银行60亿元授信额度。以“坪信惠”项目致力打造嘉邻中心、益田假日广场、龙田聚龙花园等食品安全诚信守信示范街区、红色诚信示范商圈，深入推进“互联网+信用”、“政务服务+信用”、“信易+”等应用创新，大力宣传美德义行善举，加大对失信失德失范行为的曝光力度，做好信用修复激发失信主体守信意愿、突出示范引领推进信用试点建设，以诚信建设万里行系列主题活动倡导信用惠民便企，努力营造讲求诚信、崇尚法治的社会氛围。

（来源 ：坪山政法）

编辑 彭健雄   审核 麦苗茵