龙华区率先实践“综治中心+简案速裁”模式 探索高效基层治理新路径，全年纠纷化解率超99%

日前，一起因道路施工坑洼导致行人受伤引发的索赔纠纷，在龙华区简案速裁中心迅速结案，通过“调解+司法确认”机制，将调解协议与法院快速对接、提交司法确认，短时间内便实现了“案结事了人和”。

作为管理人口超300万、密度全市居前的产业大区，近年来，龙华区走好群众路线，想群众之所想，急群众之所急，在治理“两高一多”形态下的社会问题中率先发力，系统构建了覆盖区—街道—社区的三级平安建设体系（综治中心）。

今年6月，龙华区简案速裁中心正式揭牌成立，成为全市首个设立于综治中心的司法速裁机构，也是该体系深化的关键一环。通过整合法院、司法、调解资源，建立专业化自营团队，中心形成“调解+司法确认+速裁”一体化解纷机制，真正打通了基层调解与司法衔接的“最后一公里”。

专业团队入驻 破解基层调解痛点

2023年，全国首个区级调解院在龙华落地，由此催生的“多调联动 精智解纷”工作法，破解了过去调解资源分散、条块分割的难题，获评全国新时代“枫桥经验”先进典型。2024年，全市首家区级中立法律服务社——龙华区服务站进驻龙华区调解院实体化运作，进一步开创了基层法治建设新格局。

然而随着实践的深入，基层调解也逐渐显现三大短板——“调解队伍专业不足、缺乏司法背书、诉调脱节”。此次改革针对这些问题，将简案速裁中心直接设于龙华区级综治中心，就是致力于推动法院力量深度嵌入，破解制度瓶颈。

简案速裁中心负责人、龙华区人民法院陆继发法官介绍，中心依靠专业力量组建了自营团队，由1名法官领衔，4名法官助理协同支撑，6名调解专员对口下沉6个街道，8名资深特邀调解员专职调解，进一步提升纠纷化解效率与权威。

法官坐镇简案速裁中心，能随时走入调解现场，给调解员支招，帮纠纷双方厘清法律适用、释明法律后果，让调解更加依法、权威。调解一旦成功，马上就能进行司法确认；遇到实在调解不成的纠纷，属于符合立案条件、事实清楚争议不大、权利义务关系明确的“简案”，法官当场就能开庭审理、当庭宣判，大大节约当事人的诉讼成本。

“速裁中心依托自营团队的专业力量赋能调解、借助司法确认的强制力量背书调解、通过以判促调的权威力量兜底调解，最终形成协同发力的解纷枢纽。”陆继发总结道。未来，龙华区综治中心将从案件的“分拨中心”，真正升级为高效有力的解纷平台。

三级中心织牢平安网 全年纠纷化解率超99%

实际上，简案速裁中心的落地，也是龙华区近年来系统性推进综治中心整体改革的缩影。

自2022年始，龙华区着手建设三级平安建设中心（综治中心），逐步形成“1+6+64+21”的多层级平安建设体系。目前，综治中心已从单一的矛盾调处，向风险防控、矛盾化解、社会服务的综合治理体进化。

线上，“深平安”系统作为数字中枢，贯通区、街道、社区三级平台，并依托“融平台”数据共享，实现事件智能分拨、全程跟踪；线下，则采用常驻、随驻、轮驻和云入驻等方式，接入公检法司等20余个部门力量，解决人员力量分散的老难题。

龙华区还推出“精智解纷”数字平台，打通法院、司法、劳动等部门业务系统，并联通受理案件，一口归并形成大调解数据库，构建起高效响应的“数据中枢+处置终端”机制。

据统计，2024年龙华区信访总量同比下降81.42%，降幅全市第一；截至目前全区已排查矛盾纠纷逾5万宗，化解率高达99.3%。

智慧平台联动 共建“看得见的安全感”

不久前，龙华区民治街道综治中心指挥大厅内，一阵急促的电话铃声打破平静。“一位辖区居民取出15万元现金，正通过同城跑腿转交诈骗分子！”得知消息后，区综治中心立刻通过线上群发预警信息，线下联动民警排查，这笔血汗钱最终被成功保全。

这场与时间赛跑的反诈阻击战，正是龙华区主动创安的生动注脚。龙华区依托综治中心枢纽作用，将民警转为常驻三级综治中心，与网格、司法、人社等多部门轮值人员并肩作战、数据互通，形成了“一站式”响应机制。

立足多部门进驻、情报信息快速联动的优势，综治中心统筹梳理全区治安防控重点部位1676处，建立“十户联防”机制，让防控资源更有的放矢、精准投放。同时，区综治中心整合联防队员、治安积极分子等社会力量，还组建起片区巡逻队伍，推动社会治安由“单打独斗”到“群防群治”转变。

数据显示，龙华区刑事治安总警情连续四年呈下降态势的基础上，今年继续同比大幅下降19.9%，下降幅度居全市最第一。

从信息上墙、数据下沉，到队伍联动、调解前置，龙华正不断推动社会治理向高水平平安建设转型升级，给群众带来“看得见、摸得着”的安全感。

编辑 杨渝嘉 审读 吴剑林 二审 李璐 三审 甘霖