“12345”！这场发布会上，一组数据看懂河套改革新成效

6月10日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》（以下简称《意见》），在新起点上赋予深圳一系列重大改革任务。在6月19日举行的深入推进深圳综合改革试点第二场新闻发布会上，深圳市政协副主席、福田区委书记、河套发展署党组书记黄伟，介绍了河套改革开放推进的相关情况。

黄伟提到，河套合作区，是大湾区开放平台中面积最小，年龄最“轻”的，但是它地处深港“地理中心点”，具有“一河两岸、一区两园、‘一国两制’”的独特区位，2大口岸、3条通道直联直通香港，优势突出、潜力巨大。2023年8月，国务院印发实施河套《规划》，赋予河套打造“世界级科研枢纽”的崇高使命。发布会现场，黄伟用“12345”概括了河套合作区建设取得的初步成果。

“1”，是1项科研成果入选“中国科学十大进展”；“2”，是集聚200多个高端科研项目；“3”，是汇聚3个国家实验室分支机构，信息科学、生命科学、材料科学“三大领域”的科技创新协同推进；“4”，是集聚440余家高水平科技企业；“5”，是集聚全球仅有的5家由我国主导建立的国际性产业与标准组织。如今，河套合作区快速筹集建设了80万平方米优质科研空间，汇聚了1.5万名科研人才，呈现出一片欣欣向荣、干事创业的良好局面。

黄伟表示，推进深圳综合改革试点的《意见》发布后，深圳再推出一批改革措施、落地一批创新试验、深化一批开放举措，推动河套合作区加快打造成为世界级科研枢纽。

首先，落实“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”要求，打造河套教育科技人才高地。河套合作区已经聚集5所香港的世界百强高校科研平台，实施了选题征集制、团队揭榜制、政企联动制、项目经理制、同行评议制五项接轨国际的科研管理制度，面向深港产业界征集2批共70条重大基础科学及工程技术课题。同时，创新“成就制+积分制+举荐制”人才评价体系，以最大力度不唯地域、不问出身、不求所有、不拘一格、不遗余力引进、培养、使用、协作和服务各类人才，已集聚海内外院士16名、是2022年的1.5倍。

接下来，河套还将一体推进教育科技人才改革，加强产学研高效协同、深度融合，引进港澳知名高校优势学科重点科研项目，以超常规的力度和思维推动河套学院高质量发展。积极落地世界500强、大型央国企等企业研发机构，推动人工智能、先进生物医药、前沿信息与新能源材料、国际科技服务业等重点产业做大做强，推动新型研发机构应用雇员合同制、薪酬市场化管理等新机制。构建具有国际竞争力的引才用才机制，建设国际科技人才综合服务平台，打造国际创新人才港。

第二，落实“推进金融、技术、数据等赋能实体经济高质量发展”要求，打造河套要素便捷流动的“窗口”。发挥河套在服务国内国际双循环中作基地、作平台、作通道的作用，推动资金要素便捷流动，全国首创“科汇通”试点，解决外资非企科研机构开办资金账户难题；推动技术要素加速转化，设立全国首个香港高校参与建设运营的国家级知识产权国际转化试点平台；深化数据要素市场化改革，全国率先开展数据跨境交易试点，累计完成跨境交易110笔、金额3.34亿元，交易笔数和金额居全国“双第一”。

接下来，河套将推动实施国家级科技金融先行先试政策，探索内地和香港创投资本共同设立创投基金，组建河套合作区跨境双币早期母基金。创新国际性产业和标准组织管理制度，推动注册流程进一步简化、注册时间进一步缩短。深化以深圳数据交易所为牵引的数据要素市场化改革，完善数据产权、定价、流通等机制，打造数据要素流通发展示范区。依托国家药监局药品、医疗器械技术审评检查大湾区两个分中心，深化药品医疗器械审评审批制度改革。

第三，落实“建设更高水平开放型经济新体制”要求，打造河套制度型开放创新体系。河套积极推动深港规则衔接、机制对接，便利科研人员跨境流动，“一号通道”已实现人员、车辆“白名单”通行，河套深港跨境直通巴士通勤时间从50分钟缩短至30分钟；便利科研货物跨境流动，推动“海关10条措施”出台实施，发布首个公共ERP系统和公共信息服务平台，实现生物制品、科研货物、仪器设备等通关效率大幅提升；营造与香港趋同的税负环境，已经落地鼓励类企业所得税、港人个人所得税“双15%”优惠政策。

接下来，河套将探索在河套海关监管区域内实施更加便利的出入境及停居留政策，提速推进皇岗口岸重建，推动实施货物“一线放开、二线管住、区内自由”的监管模式，积极探索“一区两园”在科技创新、“双招双引”等方面的双向互利合作模式，构建具有全球竞争力的开放创新体系。

第四，落实“健全科学化、精细化、法治化治理模式”要求，打造河套国际一流创新环境。近年来，河套合作区持续完善创新生态，引入“三个中心”，包括首个涉外涉港澳商事一站式多元解纷中心、国际商事调解中心、矛盾纠纷专业调解分拨中心，一站式满足企业人才咨询、调解、仲裁、诉讼、公证等国际化法律服务需求；河套“e站通”为香港同胞提供504项香港特区政府服务和商业服务事项，实现跨境“一件事一次办”。

接下来，河套将积极推动出台河套深圳园区条例，为河套合作区开放创新提供法治保障。建立与国际接轨的调解、仲裁、诉讼一站式多元解纷体系。扩大境外职业资格便利执业认可清单，为港澳各类专业人士在河套就业执业提供最大程度便利，为科研活动提供优质专业服务。

“河套3.89平方公里，小地方可以有大作为，小空间承载大希望。”黄伟表示，接下来，深圳将加快把河套合作区打造成为粤港澳大湾区高质量发展的重要引擎，为深圳在推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵贡献力量。

编辑 张克 审读 伊诺 二审 郑蔚珩 三审 张颖