韩国乱上加乱：“代总统的代总统”或面临弹劾，代总统韩德洙弹劾案即将宣判

韩国停职总统尹锡悦和“第一夫人”金建希前途未卜，前代总统韩德洙和现任代总统崔相穆先后被推至检视台，韩国政局旧乱未解、新乱不断。

据新华社报道，韩国宪法法院3月20日宣布，将于当地时间3月24日上午10时对被停职的国务总理韩德洙的弹劾案进行宣判。去年12月27日，韩国国会以协助尹锡悦实施紧急戒严、拒绝任命宪法法官等为由，通过了对当时代行总统职权仅13天的国务总理韩德洙的弹劾动议案。随后，弹劾案移交宪法法院，由后者决定罢免或恢复韩德洙职务。随后，尹锡悦内阁中分管经济事务的副总理兼企划财政部长官崔相穆成为韩国两周内出现的第二位代总统。

自2月25日结束弹劾辩论后，宪法法院尚未宣布尹锡悦弹劾案的宣判日期，此案审理已近百日，时间超过卢武铉弹劾案和朴槿惠弹劾案。本月国民力量党以“先受理先判决”原则为依据，主张宪法法院在尹锡悦的弹劾判决之前先对韩德洙的弹劾审判作出判决。韩德洙案的宣判被视为尹锡悦弹劾案的“预告片”，牵连朝野的下一步行动。

与此同时，执政党国民力量党与最大在野党共同民主党的博弈正在与时间赛跑，尹锡悦政治前途即将揭晓。有关“第一夫人”金建希的黑色内幕正在被韩媒曝光，包括尹锡悦被捕时她发出的威胁言论。韩国国会3月20日通过了关于第一夫人的“金建希常设特检案”，“常设特检”不需要单独制定特检法，因此不受限于总统否决权。该法案规定任命独立检察官对金建希所涉及的15项嫌疑进行调查，调查的关键则在于代总统崔相穆是否会任命在野党推荐的常设特检人选。

当球踢到崔相穆脚下，韩国最大在野党共同民主党20日表示，将启动对崔相穆的弹劾程序，“关于具体的弹劾程序和时间，我们将进一步协商” 。前一天，共同民主党党首李在明还针对崔相穆不任命宪法裁判官候选人马恩赫发出人身警告，“你可能会以玩忽职守的现行犯被捕，希望你小心身体。”

“共同民主党威胁弹劾崔相穆，实际上对他已经忍无可忍，但在韩德洙弹劾案宣判之前，不会轻易行动。” 上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任、上海市朝鲜半岛研究会副会长詹德斌对澎湃新闻表示，如果崔相穆仍然消极履职，弹劾案的审理继续拖延，期间极右势力向宪法法院施压，尹锡悦一方继续利用程序性漏洞提出异议阻挠宣判，那么共同民主党党首李在明“衔在嘴里的肉也会掉落”。

“携带枪支有什么用”

今年1月，公调处首次对尹锡悦执行逮捕令时，遭到总统警卫处阻拦，行动失败。1月15日第二次逮捕行动发起，尹锡悦被捕。警方3月17日提请检方对总统警卫处处长金成勋和警卫本部长李光雨审查批准逮捕，警方提交的《呈请逮捕报告书》包含了金建希的相关内容。

据韩联社3月20日报道，金建希斥责警卫处职员，并作出大意为“携带枪支有什么用，带枪是为了阻止这样的事情”的发言。她还称，“如果可以的话，我还真想开枪打死李在明，我也想死。”

此事一经曝光，立即引发在野党的猛烈抨击。共同民主党议员李妍熙斥责：“尹锡悦政府完全掌握在金建希手中，一切问题的根源都指向她。”总统室随后表示，有关消息子虚乌有。

“第一夫人”相关争议甚嚣尘上，推波助澜常设特检法。韩国国会20日投票通过了《金建希常设特检议案》，调查的内容包括：操纵德意志汽车等股价、收受名牌包、总统办公室搬迁、某高速公路路线变更等与金建希有关的多个案件。

《金建希常设特检议案》与《金建希特检法》不同，它不属于总统行使否决权的对象；而《金建希特检法》已被总统尹锡悦及代总统崔相穆连续否决了4次。

不过，常设特别检察官候选人需要由代总统崔相穆推荐才可以设立，如果代总统不履行推荐程序，常设特别检察官就无法任命。崔相穆此前对一系列特检法行使了否决权，涉及尹锡悦夫妇相关案件。去年12月国会通过“内乱常设特检法”，至今未任命特别检察官，也是因为崔相穆一直都没有履行推荐程序。

今年1月共同民主党就以涉嫌“玩忽职守”为由向警方检举崔相穆，指责崔相穆对总统警卫处阻止对尹锡悦逮捕令的执行放任不管、对警卫处长等人未采取措施以及推迟任命最后一名宪法法院法官。当时共同民主党已经威胁对他进行弹劾，时隔两个月再次发出了弹劾通牒。詹德斌认为，此举有在任命特检一事上向崔相穆施压的意味，但还有多项更为重要的原因。

停职总统和两位代总统相连的命运

61岁的资深经济技术官僚崔相穆担任代总统后，一直在走政治钢索，面对来自执政党和在野党的双方压力。在涉及尹锡悦相关案件上，他一直没有积极行使代总统职权。

去年12月31日，崔相穆在任职代总统初期任命了宪法法院3个空缺席位中的两名法官——郑桂先为在野党共同民主党推荐的候选人，赵汉畅为执政党国民力量推荐的候选人，以此距离恢复“九人制”的宪法法院仅一步之遥。但他以“朝野政党未达成协议”为由“暂缓”任命在野党推荐的宪法法官人选马恩赫。

对于崔相穆当天做出的上述两项任命议案，韩国媒体分析称崔相穆面临了极大的危机感，“如果在任命宪法法官问题上拖延，可能会卷入更大的政治漩涡中，将永远失去作为‘经济官僚’的决断机会”。韩国《中央日报》报道称，在12月31日的国务会议前一天晚上，国民力量党对崔相穆施加压力称，“绝不能任命宪法法官。”

宪法法院作出同意弹劾尹锡悦的裁决需要至少6名法官赞成，目前8名法官中有3人被归为进步派，马恩赫也被视为进步派，对宪法法官阵容的政治格局将产生影响，尽管法官被要求抛开个人立场进行公正裁决。

宪法法院2月27日裁定，崔相穆不任命宪法法院法官马恩赫构成违宪。崔相穆方面表示“尊重宪法法院裁决”。但由于宪法法院没有明示任命时限，崔相穆至今未行动。马恩赫一旦得到任命，是否与目前8名法官一道参与尹锡悦弹劾案审判，这也将成为审判进程中的变数。

詹德斌分析，共同民主党威胁弹劾崔相穆，首先因为他拒绝任命马恩赫，任命之后能够大幅增加尹锡悦被罢免的概率。其次，崔相穆在代理总统期间否决了多个特检法，这些法案对于推进调查尹锡悦案件有益，他实际上影响了调查的速度或深度。第三，从逮捕尹锡悦到拘留的过程，崔相穆没有积极行使代总统权限。此外，如果一系列特检法通过，调查启动，舆论焦点将转移到尹锡悦夫妇及相关人物上，对共同民主党的支持率有利。

3月8日尹锡悦获释之后，共同民主党危机感加剧，如果连续弹劾代总统，可能会对该党造成负面影响；若不采取行动，该党支持者也会不满，进退两难。而李在明正在和时间赛跑，其涉嫌的违反《公职选举法》二审判决将于3月26日举行。如果他所涉案件终审判决有罪，将丧失参与大选的资格，届时大选若尚未开启，共同民主党将遭受打击。

显然，李在明近期显得颇为焦虑。对于其对崔相穆因未任命马恩赫而发出的人身威胁一事，前韩国国土交通部长元喜龙称，“李在明自己的宣判日期临近，直接摘下面具不装了，毫不掩饰自己凶恶的黑帮本性。”李在明则反击他“失去理智的妄言”。

虽然共同民主党对崔相穆发出了弹劾威胁，但尚未确定具体弹劾日期。詹德斌认为，韩德洙弹劾案宣判之前，弹劾崔相穆议案不会发起。如果韩德洙弹劾案被驳回，意味着拒绝任命宪法法官、不委托国会推荐内乱案常设特别检察官人选等弹劾理由不成立，那么以相似的理由弹劾崔相穆将会引起更大的舆论反弹。反之，如果韩德洙弹劾案通过，共同民主党弹劾崔相穆的可能性增大，即使没有发起弹劾，崔相穆也将意识到拒绝任命宪法法官等行为是错误的，必须采取弥补措施。

韩德洙弹劾案不仅可能牵涉崔相穆的前途，还被看做是尹锡悦弹劾案宣判的一个风向标。据韩联社报道，韩德洙于去年12月3日戒严发布前召集并参与国务会议，被指控协助或至少默许放任尹锡悦宣布紧急戒严。国会方面主张，紧急戒严本身属于违宪违法行为，因此参与该过程的韩德洙同样违宪和违法。但韩德洙一直坚称，他事前并不知晓戒严计划，也未曾介入任何动用军队的行为。

国会的弹劾起诉书中提到，韩德洙曾与尹锡悦共谋“内乱犯罪”。由于这在两人的案件中均有涉及，因此宪法法院对韩德洙的宣判中可能会涉及对此问题的态度。

“从目前的局面来看，尹锡悦弹劾案通过并被罢免的可能性更高。”詹德斌说，如果反向思考，弹劾案一旦被驳回，尹锡悦将恢复总统职务，这意味着紧急戒严是合法的，还会对他口中的“反国家势力和间谍”下手，“那些曾经指责尹锡悦的人都可能遭受报复，进步派的民众将为之抗争，那么韩国真的就会陷入内乱。宪法法官也不得不思考这些问题。”

据韩国媒体20日报道，尹锡悦弹劾案判决事实上可能已被推迟至下周。此前，部分韩媒预测，宪法法院计划在本月20日或21日对尹锡悦弹劾案作出裁决，并最迟在19日公布宣判日期，因为最终确定裁决书、完成各项行政程序，并在宣判前后确保安全，需要时间与警方、首尔市政府、钟路区政府等相关机构进行协调。若未能如期公布，预计将在26日至28日之间作出裁决。

编辑 高原 审读 郭建华 二审 郑蔚珩 三审 万晖