市控烟办公布控烟“红黑榜” 酒吧等3类场所控烟不力

《深圳经济特区控制吸烟条例》已经实施了3年多，对所有室内公共场所、工作场所、公共交通工具以及部分室外区域全面禁烟。

深圳控烟的效果如何？28日，深圳市控烟办公布了最新的控烟条例执行效果评估报告：受访公众认为，在12类控烟场所中，控烟效果最理想的前三类是医疗机构（80.3%）、学校（69.5%）和政府部门（49.4%）；最不理想的三类场所是酒吧/歌舞厅（69.6%）、网吧/游艺厅（60.1%）和休闲服务场所（43.2%）。

过去三年，市控烟办委托深圳市慢性病防治中心开展了控烟条例执行效果评估工作。2017年4月-5月，深圳市慢性病防治中心深入全市10个区进行了调查，工作人员首先暗访观察了19类共计1111个禁烟场所，再对1014名场所管理者和3050名公众进行了问卷调查，最后得出了最新的评估报告。

三成禁烟场所存在违法吸烟现象

调查结果显示，控烟最不理想的三类场所中，有两类场所是公认的控烟难度最大，包括：酒吧、歌舞厅等歌舞娱乐场所和桑拿、洗浴、按摩等休闲服务场所。这两类场所原本只是限制吸烟场所，在调查开始前几个月的2017年1月1日才结束过渡期，转为“全面禁烟”。调查组现场暗访发现，这两类场所的违法吸烟现象的比例均在40%左右，与控烟前相比明显下降，远远好于预期。

工作人员暗访还发现，约31.8%的禁烟场所存在违法吸烟现象，即发现了烟头/烟味或违法吸烟情况，势头有所上升。比例较高的依次是网吧/游艺厅（59.5%）、机场/车站/地铁站（44.1%）和宾馆/酒店（43.2%）。但与去年的调查相比，网吧/游艺厅违法吸烟现象已经明显减少，比例由2015年87.3%下降至2016年59.5%，控烟有了显著的成效。

但是值得注意的是，医院、学校、车站、宾馆等场所的违法吸烟现象有所增加。

张贴禁烟标识歌舞厅合格率最高

本次调查同时对禁烟标识的合格率进行了观察，按照要求，合格的禁烟标识需同时满足①有禁烟图标；②有罚款数额；③有投诉电话。

在本次调查的1111个场所中，禁烟标识张贴总合格率为59.1%。其中歌舞厅（89.3%）、休闲服务场所（87.0%）和政府机构/街道办（81.4%）位列前三。出租车（23.1%）、美容美发（27.3%）和餐饮（32.9%）合格率最低。

此外，批发/零售、金融/邮政/通讯、企业/社会团体禁烟标识张贴合格率均未达到40%。与2015年相比，政府机构/街道办和宾馆酒店两类场所标识合格率明显提升；而出租车禁烟标识合格率连续3年处于较低水平，餐饮场所禁烟标识合格率明显下降，由2015年度72.7%下降至2016年度32.9%。

场所管理者比公众还支持控烟

调查显示，96%的场所管理者都非常支持室内全面禁烟。89.1%的公众支持公共场所全面禁烟。与很多人想象中不同，场所管理者对控烟的支持率比公众还稍高。正如一位餐厅服务员所说：“我们非常支持全面控烟，我们也不想在一个烟雾缭绕的环境中工作。”

对于场所控烟效果，有33%的管理者认为非常好，44.7%的管理者认为比较理想，与去年的调查相比，自我评价明显提升。

调查还发现，各类禁烟场所仍然在违法配置烟灰缸/烟具，平均比例为19.2%，与去年的调查相比无明显改善。其中网吧/游艺厅（37.8%）、宾馆/酒店（34.6%）和休闲服务场所（29.3%）配置率位居前三。

大部分吸烟点设置不合格

需要指出的是，深圳是“控烟”而非“禁烟”，吸烟者可以在合法设置的吸烟点抽烟。但是调查发现，在1111个场所中，平均只有8.5%设置了吸烟点，总体仍然较低。其中宾馆/酒店吸烟点设置率最高为17.8%，其次是政府机构/街道办（13.6%）、歌舞厅（13.3%）和企业/社会团体（11.8%）。而且上述89个设置了吸烟点的场所中，各项指标均合格的场所数只有23个，合格率仅为25.8%。

吸烟点怎样才算合格？根据深圳控烟条例，必须同时符合4个条件：设置明显的指引标识，远离人员密集区域和行人必经的主要通道，配置烟灰缸/烟具并设置吸烟有害健康的警示标识，符合消防安全要求。

劝阻率有进步但还不够

调查发现，各场所对违法吸烟者的劝阻情况普遍不够，总体劝阻率为22.0%，但比起去年调查的13.3%已有较大进步。其中文化场所劝阻率最高为66.7%，其次是企业/社会团体（45.5%）和休闲服务场所（40.0%）。

建议：“像抓酒驾一样抓控烟”

调查发现，这几年，深圳违规吸烟的人越来越少，市民的文明素质在提升，很多吸烟者一经提醒，基本会配合。调查组建议，深圳要继续加强执法，特别是对违法吸烟发生率高的场所加大控烟执法力度，像交警抓酒驾一样抓控烟。此外，深圳是流动人口居多的城市，很多外地人刚来并不知道深圳控烟，应在机场、高铁站、汽车站这些门户广泛宣传。

编辑 刘桂瑶