要论 | 资源配置服务要以企业需求为中心

一流的营商环境对于推动高质量发展，尤其是提振市场信心具有重要意义。3月5日，习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，要全面落实民营企业座谈会精神，一视同仁对待各种所有制企业，持续优化营商环境。今年政府工作报告也提出，要“持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。

打造一流营商环境，应更加关注企业需求与期盼。近日，《深圳市2025年优化市场化营商环境工作方案》（以下简称《方案》）发布。《方案》突出以人工智能赋能服务创新，促进政府服务效率变革、模式变革，构建起以企业需求为中心的资源配置服务体系，勾勒出一幅政策供给与企业需求同频共振的美好图景。

《方案》的突破性在于，将营商环境建设升维为系统性制度创新：公共数据分级开放打破“数据孤岛”，实质是重构创新要素配置规则，让企业可以从海量公共资源中淘炼创新金矿；场景清单动态匹配机制，则是将政府角色从资源分配者转为创新撮合者，搭建起市场自驱动的供需对接平台。这种“政府搭台、企业唱戏”的范式转换，既释放了“看不见的手”的活力，又彰显了“有为政府”的担当。

AI技术深度赋能政务服务，推动效率与体验的双重升级，是《方案》的又一亮点。通过开发企业服务虚拟数字人、打造“边聊边办”等交互模式，《方案》将政务服务从标准化流程升级为智能化场景。这种7×24小时在线的AI专员服务，不仅打破了传统政务服务的时空限制，更以统一标准提升服务效能，再次体现了以企业需求为中心的服务理念。

以企业需求为中心打造更优营商环境，深圳正在不断创新、持续发力。一方面持续深化需求感知的神经末梢，构建企业全生命周期数据图谱，运用AI技术预判不同发展阶段企业的共性诉求，强化制度创新的系统集成，推动政策供给“精准滴灌”；另一方面，持续提升国际竞争的制度软实力，在知识产权保护、跨境数据流动等领域对接国际高标准规则，为企业在全球市场扬帆远航提供制度护航。

营商环境没有最好，只有更好。深圳要因时因势优化政策和工作，切实拿出简捷高效的措施办法，让企业有更多实实在在的获得感，助力广大企业面向全国、放眼全球实现更好更大更快发展。

编辑 白珊珊 审读 张雪松 二审 王雯 三审 甘霖