深圳出台进一步优化营商环境三个方案 分别围绕市场化、法治化、国际化推出八方面创新举措

3月2日，2025年深圳市优化市场化、法治化、国际化营商环境三个工作方案正式发布，一系列创新举措，展现了深圳始终像爱护眼睛一样爱护营商环境，全力为经营主体发展培育最优营商环境的态度和决心。

当天下午，深圳市政府新闻办召开主题为“进一步优化市场化、法治化、国际化营商环境”的新闻发布会。深圳市发展改革委党组成员、市大湾区办专职副主任许云飞介绍三个工作方案的主要内容、创新举措，并与市司法局副局长王峻、市商务局副局长叶文戈、市市场监管局副局长洪隽回答记者提问。

三个“更加突出”，培育企业发展肥沃土壤

作为国家首批营商环境创新试点城市、连续4年获评全国营商环境最佳口碑城市，深圳2024年新增登记经营主体56.2万户，累计存续总量440.4万户，居全国城市首位。

许云飞介绍，深圳按照市场化、法治化、国际化，对照世界银行营商环境评估标准的思路，迭代推出营商环境改革政策，着眼要配套和保障，努力营造应有尽有、无所不有、高效便捷、性价比高、单方面突出、综合优势更强的产业生态，为经营主体发展培育肥沃土壤。

此次发布的优化营商环境3个工作方案具有三大突出特点，一是更加突出扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，着力促进民营经济健康发展、高质量发展；二是更加突出做好中小微企业和初创企业服务，加快推动形成大企业顶天立地、创新企业开天辟地、广大中小微企业和个体工商户铺天盖地的格局；三是更加突出应用人工智能等前沿技术为营商环境赋能，全面提升个人工作生活的品质化便利化水平，提高企业投资贸易的自由化高效化水平。

具体来看，新出台的《2025年深圳市优化市场化营商环境工作方案》从5个方面提出了28条重点任务，主要突出以人工智能赋能服务创新，促进政府服务效率变革、模式变革，着力构建以企业需求为中心的资源配置服务体系，打造更适宜企业发展的市场化营商环境。

《2025年深圳市优化法治化营商环境工作方案》着力在涉企监管执法、涉企纠纷多元化解和涉企法律服务等方面，推动解决一批经营主体反映集中的突出问题，依法平等保护各类经营主体合法权益，推动法治化营商环境持续改进提升。

《2025年深圳市优化国际化营商环境工作方案》聚焦解决外资企业、民营企业和初创型科技企业获取国际高端要素资源的发展诉求，着力增强深圳对全球优质要素资源的强大吸引力和国际竞争力，提升企业获取国际高端要素资源便利度。

八大创新举措，护航民营经济高质量发展

此次深圳发布的优化市场化、法治化、国际化营商环境3个工作方案，推出一系列创新举措，包括为民营企业提供一站式服务平台，大力推广“园区贷”，护航企业拓展国际市场，积极发展耐心资本、大胆资本，为新兴行业领域量身定制“沙盒监管”，加强知识产权保护，为企业提供高效政务服务，深化国际贸易“单一窗口”智能化变革等八大方面，为经济高质量发展保驾护航。

民营经济已成为深圳经济发展的重要引擎，贡献了全市约40%的固定资产投资、50%以上的税收、近60%的增加值、70%以上的进出口额、90%以上的就业、90%以上的商事主体。

许云飞介绍，为更好服务企业，升级后的优化营商环境工作方案，将推出一站式的综合服务平台，集成政策汇集、诉求反馈、项目推介、企业宣传等功能。企业可以第一时间精准掌握政策，高效反馈问题并第一时间得到解决。

不仅如此，深圳还将聚焦初创企业需求，提供覆盖企业全生命周期的精准服务，助力企业快速成长。

在企业开办阶段，深圳围绕初创企业关注的产业空间、融资服务、人力资源、法律服务、政务服务等重要领域，打造企业全生命周期公共服务大编目，纳入“创业大礼包”并送到每一位企业初创者手中，实现“政策找企业，服务送上门”；在企业成长阶段，全方位提供人才、资金、空间等生产要素方面的服务；在企业壮大阶段，继续提供接力式、梯度化服务，对于具备孵化毕业条件的企业，提供“AI+空间”等服务，积极引导其后续对接实体生产经营空间、孵化器空间及相应政策资源，助力初创企业从孵化到腾飞。

作为中国改革开放的前沿、中国特色社会主义先行示范区，深圳始终以开放包容的姿态拥抱全球。去年，深圳新设外资企业数量“全国第一”，新设外商投资企业9738家，增长21.7%，数量位列全国大中城市第一。

“2025年，深圳将以更高水平的制度型开放、更精准的政策创新、更国际化的营商环境，打造外资、金融资本、科技创新和国际人才等全球高端要素资源的‘引力场’。”叶文戈表示，深圳将持续推进外商投资领域的有序开放，加强与高标准国际经贸规则的对接，在电信、互联网、教育、文化、医疗、大数据、人工智能等领域扩大开放，力争全年实际利用外资500亿元以上。同时，大力支持科创企业赴海内外上市融资，大力邀请国际金融资本投资深圳，积极招引一批国际一流科技创新机构，加快建设粤港澳大湾区国家技术创新中心国际总部，并通过放宽国际人才执业准入、完善人才服务保障体系等一系列措施，全力优化国际人才发展环境。

更优法治环境，公平透明可预期让企业安心谋发展

建设一流法治化营商环境，关键是处理好政府与市场的关系，实现有效市场和有为政府更好结合。深圳从2023年底开始探索以信息化手段开展涉企行政执法监督工作，在全省率先建设执法监督码系统，推行“扫码入企”制度。2024年执法监督码系统与市市场监管局的营业执照管理系统打通链路，实现入企扫描营业执照二维码。

“执法监督码系统分为企业端、行政执法端、执法监督端，搭建起企业、行政执法主体和行政执法监督主体之间的桥梁。”王峻表示，系统上线以来应用企业已超一万家。基于试点成效，2025年执法监督码将在全市范围内推广应用。此外，还将瞄准企业经营的法治需求，在推进严格规范公正文明执法方面重点发力，为企业安心稳健发展营造更好法治环境。

洪隽表示，深圳市场监管部门通过创新执法方式、规范执法行为、夯实执法基础，推动严格规范公正文明执法，进一步稳定经营主体预期，更好激发经营主体活力。下一步，将聚焦合规有深度、监管有精度、执法有温度、帮扶有力度等“四个度”，持续深化服务型执法，不断提高监管执法的规范性、科学性、有效性，为广大经营主体创造更加公平透明可预期的一流营商环境。

编辑 吴诗敏 审读 吴剑林 二审 桂桐 三审 甘霖