做实做强西承东联桥头堡 全力打造东海岸重要支点 汕尾紧扣“五个大抓”加力推进“百千万工程”

依托深圳援建的深汕中心医院，把优质的医疗资源送到镇村群众家门口。 深圳特区报记者 杨浩翰 摄

2025年新年伊始，中国共产党汕尾市第八届委员会第九次全体会议对“百千万工程”做出部署，强调要围绕系统推进“百千万工程”，紧盯“全域镇村典型示范”目标，加快打造城乡区域协调发展“新标杆”。记者在采访中了解到，去年以来，汕尾市认真贯彻落实全省“百千万工程”推进会精神和省委主要领导调研汕尾时的指示要求，锚定“做实做强西承东联桥头堡、全力打造东海岸重要支点”全新发展定位，紧扣“五个大抓”和七项重点任务要求，以头号力度攻坚克难、加力提速推动“百千万工程”走深走实，因地制宜走出一条具有汕尾特色的“百千万工程”发展路径。

紧扣“大抓产业发展”

着力增强经济发展实力

汕尾市坚持“海洋强市、融湾先行”，坚持实体经济为本、制造业当家，充分发挥临湾区位、深圳对口帮扶协作等叠加优势，持续推进“明珠二号”攻坚行动，着力推动县域经济高质量发展。

深化产业融湾，汕尾市高质量打造“1＋1＋3”产业发展平台，持续开展“六抢六赛”，紧抓产业梯度转移，创新构建园区三级指挥体系，联合深圳出台招商“16条”，构建招商引资“1＋6”方案体系，加深与深圳产业结对帮扶，并积极利用、转化湾区创新资源，推动以广深为主的“双岛多礁”蓬勃发展。

着力抓好县域特色产业集群和重点项目建设，汕尾市发挥大项目、大平台拉动作用，培育壮大海上风电、高端装备等产业集群，不断推进产业链条式布局、规模化集聚，并着力推动传统产业转型升级和县域重大项目建设。

汕尾市还做好海洋牧场建设，导入众多央企国企，联合中山大学等打造一批“校地企”海洋创新联合体，初步构建全产业链条。在现代农业产业发展方面，汕尾市牢牢守住粮食安全基本盘，突出做好“土特产”文章，以国家、省、市三级现代农业产业园体系为依托，持续做好汕尾海鲜、甘薯等产业。汕尾市农文旅融合发展持续发力，深挖特色文旅资源，精心打造10条精品线路，同时大力培育发展海上运动、滨海休闲旅游等新业态。2024年暑假期间、国庆期间汕尾接待游客分别为535万人次、412万人次，均创历史新高。

紧扣“大抓人居环境建设”

着力扮靓城乡环境颜值

去年以来，汕尾市坚决把城乡人居环境整治提升作为一项基础性工作来抓，不断改善和提升城乡人居环境，打造全域镇村典型示范，进一步为群众的生活质量和身心健康提供保障。

汕尾市积极抢抓中铁等央企国企助力汕尾乡镇建设的机遇，迭代升级打造10个乡村振兴“连线成片”示范片区；推进镇村风貌管控提升，围绕打造“全域镇村典型示范”目标，结合典型镇村培育建设，以点带面、以点扩面探索乡村现代化建设新模式；攻坚交通主干道沿线风貌整治，启动“明珠五号”攻坚行动，聚焦全市交通主干道沿线，全面摸排环境风貌、撂荒地、乱搭乱建等问题，有力有序有效推进沿线“两提升三整治”工作；推动美丽圩镇建设提质升级，按照“一镇一册”制定愿景规划、项目分布、“七个一”三张图，完成美丽圩镇规划46个；推进县镇村绿化美化，创新规划引领、苗木保障、社会参与、绿美管护、数字赋能等机制，为绿美生态建设打下坚实基础。

紧扣“大抓公共服务和社会治理”

着力增强群众满意度

高质量公共服务是人民群众获得感、幸福感和安全感的重要来源，是社会治理体系和治理能力现代化的重要体现。去年以来，汕尾市紧盯民生实事，努力在补短板、强弱项、提质量、增实效上下功夫，以高质量公共服务推动民生建设迈上新台阶。

汕尾市加快以县域为重要载体新型城镇化建设，抓牢海丰县省试点先行契机，做好县城规划设计，借鉴先进理念，突出地方特色，坚持拆建并举，做深做细“1＋1＋5”规划，并紧盯功能布局和空间优化；大力补齐县域基础设施短板，不断完善县域基础设施，截至2024年10月，全市建成城镇污水管网约1234.6公里，建成运行的城镇污水处理设施37座；已配备充电桩停车场35座、配备公共厕所324个、“三所学校”499所、乡镇卫生院52所；增强教育、医疗、养老等民生服务能力，不断扩大优质教育资源供给，深入推进紧密型县域医共体建设，实施“互联网＋医疗健康”新模式，在全省率先实现村卫生站医保结算全覆盖，同时加快建设市福利中心（一期养老工程），启动运营县级福利机构。

紧扣“大抓体制机制改革”

着力激活发展资源动力

改革是发展的不竭动力，去年以来，汕尾市突出用好改革关键一招，深入推进“明珠三号”攻坚行动，围绕10方面35项具体改革任务，发起集成式改革攻坚，破解制约城乡协调发展机制体制障碍。

汕尾市深化县域营商环境改革，对标深圳打造“四个一流”营商环境，紧盯全方位降成本和全周期优服务“两大任务”，推行重点项目“全程代办”模式，持续打通用地、审批、融资等涉企服务堵点难点；深化资源要素改革，以推进全域土地综合整治为主抓手，构建“市级引导－县级谋划－镇级实施”整治工作体系，坚持以市场换资金、以资源换资金、以奖补换资金等，并在全省率先成立“百千万工程”基金，创新推出“乡村振兴贷”“甘薯贷”“五金贷”“民宿贷”等涉农信贷产品77款，为“百千万工程”注入源源不断的活水；深化县镇管理体制改革，推进扩权赋能，进一步巩固深化汕尾市“一中心四平台”镇街体制改革成果，建立完善“一对多”、清单管理、考核评价等机制；推进“组团”发展，以海丰县梅陇镇、联安镇为试点，成立了全省首个乡镇联合党委，推动两镇规划共谋、资源共享、产业共兴。

值得一提的是，汕尾市深化新型农村集体经济改革，以资源要素有效利用为主要内容，持续深化“三块地”改革，重点攻坚全域土地综合整治，探索新型农村集体经济实现方式，创新“国企＋村企＋运营团队”运营新模式。

紧扣“大抓社会力量参与”

着力构建群策群力格局

2024年12月21日，汕尾市召开第四届汕尾发展大会，来自社会各界的汕尾籍民营企业家、商会代表和热心人士现场慷慨捐资，踊跃参与了7个捐赠项目，捐赠总额达1.0678亿元，以善心善举助力汕尾市民生项目建设，充分展示了全市同心聚力促发展的强大合力。

近年来，汕尾市积极调动央企、国企、民企、高校、爱心人士等多元主体，通过创新市场机制、利益共享机制等，让各方面力量全部行动起来、全面参与进来。其中，汕尾市紧抓央企、国企等头部企业助力镇村建设机遇，部署推进“明珠四号”攻坚行动，创新各方资源整合联动机制，形成“央企＋国企＋民企”良性合作格局；在省级纵向帮扶关系的基础上，建立市直单位对接帮扶省直单位机制，形成省市县三级联动配合推进模式；深化实施“双百行动”，持续强化校地合作，并组建“百千万工程”专家智库，围绕镇域经济、城乡建设、乡村振兴等领域工作切实发挥专家智库的决策支撑作用。

此外，汕尾市还充分调动行业企业力量，灵活运用多种机制撬动企业参与“百千万工程”和绿美汕尾生态建设等，大力实施“千企帮千镇、万企兴万村”行动，深入开展百家民营企业助力“百千万工程”行动，引导企业在不增加运营成本基础上，优化利润分配支持镇村建设。全市51个镇街结对92家建筑业企业，形成并完工了一批共建项目。

今年是“百千万工程”三年初见成效的关键之年，在新的起点上，汕尾市将以更大力度更实举措纵深推进“百千万工程”。在1月20日举行的中共汕尾市委常委会上，汕尾市强调要紧抓“百千万工程”这一总牵引，锚定打造“全域镇村典型示范”，扎实推进产业、风貌、县城、改革等重点工作，高质量完成“三年初见成效”目标。

编辑 冯思颖 审读 吴剑林 二审 李璐 三审 甘霖