宝安改革破题160丨“树立‘前海就是宝安’主体责任意识，再造一个‘新宝安’！”

深圳特区报

深圳市委机关报，改革开放的窗口

摘要

“树立‘前海就是宝安’的主体责任意识。”

“宝安、前海协同联动，共担国家使命。”

“实现地位进阶、定位晋级、能力跃升。”

“成为新时代改革开放的高地，现代服务业发展的先行地，工业发展与服务业发展深度融合的示范地，体制创新、区域合作发挥引领带动作用的示范地。”

11月26日，深圳市宝安区发展和改革局党组书记、局长高涛，深圳大学中国经济特区研究中心教授、博士生导师袁易明做客“学习贯彻党的二十届三中全会精神·宝安改革破题160”专题访谈节目，聚焦前海重大国家战略实施，探讨如何推动宝安与前海的协同联动发展。

协同联动共谋发展

党的二十届三中全会提出，“完善实施区域协调发展战略机制”。这为建设好新时代经济特区、新征程中国特色社会主义先行示范区、粤港澳大湾区提供了战略指引和根本遵循。在粤港澳大湾区的宏伟蓝图中，前海与宝安犹如两颗璀璨的明珠，交相辉映。两者的协同发展，是两地发展的必然选择，也是湾区发展的必然要求。

前海合作区是粤港澳大湾区建设的重大合作平台，作为国家级重大战略，承载着深化深港合作、推动现代服务业创新的使命。2023年12月21日，《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》正式发布。自此，前海与宝安两个区域加速发展，形成了你中有我、我中有你，资源共享、优势互补的良好局面。

宝安与前海的协同联动发展，是基于两地的互补优势和共同目标。针对前海和宝安应当如何协同发展，高涛在访谈中表示，粤港澳大湾区建设已迈入了新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地的“一点两地”新发展阶段。随着珠江口一体化发展，宝安以其雄厚的经济体量和强大的带动力，成为“黄金内湾”的重要支撑。特别是深中通道的开通，加速了宝安空间格局的重塑和产业格局的优化，海、陆、空、轨、铁六位一体交通格局加速成型，使得宝安的区域影响力、辐射力、带动力不断增强。宝安与前海的行政区与经济区体制机制正在加快衔接，释放出“1+1>2”的融合效益。宝安区牢固树立“前海就是宝安”主体责任意识，全面赋能宝安各项事业高质量发展，实现地位进阶、定位晋级、能力跃升。

高涛表示，宝安将从四个方面入手深化与前海的合作、融合。

1、携手打造全面深化改革创新试验平台

对照前海“系统集成型综合改革”举措，深化市场准入负面清单管理和商事制度、产业资金、金融体制改革等，找准结合点、发力点、突破点。

2、携手建设高水平对外开放门户枢纽

聚焦投资、贸易等对外交流合作重点领域深化改革。促进规则衔接、机制对接，完善国际化城区建设体系。

3、携手提升融合发展能级

推进基础设施一体化联通、城市品质一体化提升、民生领域一体化融通，以一体化促进高质量发展。

4、携手打造现代服务业高质量发展高地

完善软信业龙头引领发展模式，优化现代物流与供应链的机制，促进生产性服务业高端化、专业化发展，促进生活性服务业多样化、品质化发展。

产业特点优势凸显

当谈及宝安现代产业发展有哪些特点和优势时，高涛表示，先进制造业和现代服务业融合发展是宝安产业体系的鲜明特点。宝安拥有雄厚的制造业基础和丰富的产业资源，前海扩区之后，宝安成为前海国家战略的主战场，肩负支撑前海建设现代服务业高质量发展的使命。前海—宝安携手推动先进制造业和现代服务业融合发展，是加快发展新质量生产力的关键之举，也是再造一个“新宝安”的现实路径和重要支撑。

宝安将结合优势产业基础及特色资源禀赋，从三个方面发力：

1. 抓好与前海的协同联动，强化综合统筹和整体谋划，推动各行业部门加强工作分筹，落实好现代服务业三年行动计划，推动信息服务业规模倍增行动、金融业优势提升行动、科技服务业能级跃升行动等专项行动。

2. 抓好重点行业，包括软信服务业、现代物流业、总部经济、会展服务业和商贸服务业，推动“互联网+”未来科技城一期完工，高标准规划建设空港型国家级物流枢纽，提升宝安中心区现代服务业总部辐射带动效能，依托深圳国际会展中心强化“会展+产业”融合发展，高品质推进前海湾商圈、空港会展商圈建设。

“互联网+”未来科技城（效果图）

3. 抓好营商环境提升，推动应用场景开放，提升产业服务、企业服务、政务服务水平，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让各类市场主体在宝安都能更好地发展。

彼此赋能共担国家使命

袁易明教授表示，联动前海协同发展将为宝安带来众多发展机遇。前海的先行先试为宝安的发展提供了绝佳的政策驱动机会，宝安和前海共同承担国家使命。宝安区委、区政府及各职能部门基于宝安的基础条件和比较优势进行了重要规划，在新的发展阶段，宝安要发挥自身的独特优势，对接国际资源、香港资源以及深圳的优势资源，探索与前海共同发展的道路。这更是对深圳经济结构从“以工业为主”向“以服务业为主”转变的探索。

节目最后，高涛对宝安的未来发展充满信心，他表示，宝安正站在新的历史起点上，宝安和前海一体化发展，共同推动先进制造业和现代服务业融合发展，一个“新宝安”的美好前景一定能够实现。

袁易明教授表示，在前海—宝安协同发展的驱动下，他期待宝安能够在新时期成为新时代改革开放的高地、现代服务业发展的先行地、工业发展与服务业发展深度融合的示范地、体制创新和区域合作的示范地，充分发挥宝安的引领和带动作用，为粤港澳大湾区的繁荣发展贡献宝安力量。