健康城市蓝皮书：健康城市建设已有“中国方案”

11月7日下午，中国健康城市建设高层论坛暨健康城市蓝皮书《中国健康城市建设研究报告（2017）》发布会在北京举行。健康城市蓝皮书指出，在快速实现健康城市愿景的过程中，已经形成了健康城市的中国经验，即“中国方案”。

本次大会由全国爱国卫生运动委员会办公室和世界卫生组织驻华代表处指导，中国城市报·中国健康城市研究院、中国医药卫生事业发展基金会、社科文献出版等共同主办。

蓝皮书指出，建设健康城市，是世界卫生组织针对城市化问题给自然生态系统和人类健康带来问题与挑战而提出的一项全球健康促进策略。中国作为积极参与全球健康治理的重要国家，党的十八届五中全会将健康中国上升为国家战略，全面启动了健康城市建设。据不完全统计，有100多个城市出台了健康城市建设的政策文件或制定了发展规划和方案，建立了组织机构，以促进健康城市落实到位，健康城市建设出现良好开局。2016年10月中国印发了《“健康中国2030”规划纲要》。2016年11月，启动健康城市试点工作，38个国家卫生城市（区）成为全国健康城市建设的首批试点城市。党的十九大报告在“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理”部分，更明确提出“实施健康中国战略”，指出“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”。

“工业化、城市化和全球化等人类活动加剧了污染，环境污染和人们的不良情绪、不健康的生活方式等一道，对人的生存和健康构成了严重威胁。”中国健康城市研究院院长、健康城市蓝皮书主编王鸿春研究员在致辞中表示，研究成果显示，在健康中国的国家战略布局中，健康中国的内涵，不仅仅是确保人民的身体健康，更是涵盖了健康环境、健康社会、健康服务、健康文化、健康产业在内的全方位大健康，而且覆盖了每个人从出生到死亡全生命周期、公平可及、系统连续的健康服务。健康中国是目标，健康城市是抓手，应不断完善国民健康政策，把健康中国的目标分解为健康城市的政策指标加以落地。建设好健康城市、健康村镇、健康细胞，构建好健康中国的微观基础。

蓝皮书认为，在快速实现健康城市愿景的过程中，已经形成了健康城市的中国经验，即中国方案。第一，有别于国外健康城市建设，中国的健康城市建设是在爱国卫生运动和卫生城市创建活动良好基础上展开的，这成为独特的健康城市建设的中国经验；第二，建立了政府主导、多部门协作、全社会参与的健康城市建设的中国机制；第三，实施健康优先政策，在制定和实施各项政策的过程中以人的健康为中心，让健康福祉覆盖全社会、全生命周期，形成独特的中国健康城市建设方案；第四，在健康环境、健康社会、健康服务、健康文化、健康产业和健康人群“六大健康”领域全面开展健康城市建设，成为独特的中国健康城市建设领域；第五，实施目标管理，将任务直接落实到社区、学校、企业、机关和家庭等，借助于这一系列“健康细胞”工程的设计，必将形成健康中国的微观基础；第六，以重点和优先实施的项目为切入点，培育好健康小城、健康村镇、健康细胞的成功范例，形成可复制、可推广的经验，形成独特的中国健康城市建设项目。

不过，蓝皮书也指出，中国目前的快速城市化是世界上任何其他国家都未曾经历过的，总结中国已有的健康城市建设指标和评价体系，借鉴国际经验，需要注意：第一，从中国已有的健康城市建设指标和评价体系来看，一些城市已经借鉴国外的经验，用传染病发病率、人均期望寿命、妇死亡率等指标健康水平，但却没有用心理疾病患病的指标来显示健康状况，如对心理健康档案的建立无明确要求，对心理咨询人员的数量没有要求等，这些同中国在城市化进程中人们精神压力日益加剧、心理疾病和=逐渐增多的现状是不相符合的。第二，健康城市建设指标和评价体系应该随着实践的发展不断更新，剔除不合理的指标。第三，国外健康城市建设的一些具体指标和评价体系值得借鉴。

高层论坛上，中国健康教育中心副主任吴敬还就《2016年全国健康城市评价有关情况》发表了演讲，世界卫生组织驻华代表处健康城市项目官员姜晓朋也围绕《健康城市：实现健康中国和可持续发展的重要抓手》展开演讲等。

编辑 刘彦

监审 韩绍俊