近日，东莞印发《关于推进新型工业化 构建大招商新格局加快推动经济高质量发展的实施方案》（下称《实施方案》）以及《关于组建“1+1+N”产研招商组团和重点地区招商工作组的方案》，即大招商2.0行动方案。

据介绍，对比去年的1.0方案，2.0方案在全面总结过往经验成效和问题短板的基础上，进一步强化“大招商”合力活力，突出产业研究和项目研判在招商引资的先导引领作用，进一步推动资源要素供给模式改革和招商引资“打法”创新。

大招商2.0工作方案，既是东莞落实“投资年”的具体措施，也是全年招商引资的工作指南。《实施方案》以新型工业化为引领，奋力实现“大招商”工作目标——2024年，全市亿元以上产业项目协议固投1500亿元以上，战略性支柱和新兴产业协议固投增长10%以上，制造业协议固投增长12%以上。

抓统筹促联动，凝聚产业研究和“大招商”工作合力

今年2月召开的全市招商引资工作会议指出，今年大招商2.0行动重点在于实行“组团式”作战。《实施方案》的18条措施中，有6条是关于如何形成“大招商”工作合力。

首先，《实施方案》提出，要强化“大招商”市级工作统筹。发挥市招商引资工作领导小组统筹协调作用，激发各方产业研究和招商动力活力，营造“大招商”浓厚氛围。开展新一轮总部企业大走访活动，市镇组团联动精准走访市外企业1000家以上。

招商引资不是漫无目的地寻找项目，必须找准方向，才能事半功倍。《实施方案》提出，开展产业主管部门“1+1+N”组团式招商。组建9个“1+1+N”工作组团，形成“1个牵头产业主管部门、1个联合招商部门、N个配合单位”的产研招商联动配合体系，常态化研究产业发展现状和未来趋势，编制产业地图、招商图谱及重点目标企业目录，开展产业链精准招商。

《实施方案》提出，要发挥镇街（园区）主力军作用。四大战略平台、七大战略性新兴产业基地重点招引战略性新兴产业、未来产业，制造业协议固投增长15%以上。各镇街突出主导产业和特色产业，制造业协议固投增长12%以上。此外，加强行业主管部门新业态新经济招商。强化“管行业必须管产业、管产业必须管招商”，充分发挥行业管理资源优势，推动新业态、新技术、新产品、新模式在莞应用落地；强化国资国企资本招商。强化市属国企市场化招商能力，依托空间、基金、场景等优势挖掘项目资源，主动向制造业“延伸”。大力推动市场化招商。探索设立市级招商公司，支持镇街（园区）建立市场化招商公司，组建市镇两级专业化招商人才队伍。各镇街（园区）出台招商引资项目引荐人奖励政策，对于成功引荐协议固投1亿元以上产业项目的给予奖励。

抓改革破难题，推动“大招商”提质增效

在去年的东莞全球招商大会上，东莞推出了建市以来最大规模的两千亿产业基金群，条件最成熟、连片规模最大的万亩土地，充分表达了对好项目、强企业、优质人才和先进技术的强烈渴求和最大诚意。

本次推出的《实施方案》表示，要用好2000亿高质量发展基金推动招商引资。制定以投促引、产业导入、落地东莞为导向的母基金管理制度，加强与有资源、有项目的团队、基金机构合作招商；加快推动12000亩产业用地挂榜招商。建立工作专班和提前介入机制，开展土地收储整备等工作，实现“土地等项目”。挂榜地块可享受战略性新兴产业基地政策，“一地一策”招引龙头项目。组织镇街（园区）赴市外先进地区举办万亩产业用地供需对接活动。

此外，《实施方案》还提出，要降低企业用地成本。对属于省、市确定的优先发展且用地集约的制造业项目，可按国家规定的工业用地优惠政策执行。实行工业及其他产业用地弹性年期供应制度，产业项目用地出让期限可按照30~50年确定。强化低成本高品质空间招商。制定低成本高品质产业空间大招商工作方案，有序推进高品质低成本产业空间建设，加快招引一大批高成长性优质企业和高科技创新型企业。建立厂房代建与先租后售机制。探索制定厂房代建与先租后售政策文件，助力优质企业“轻装上阵”。

抓机制强支撑，强化“大招商”实施保障

推动“大招商”提质增效离不开机制支撑。《实施方案》提出，支持镇街（园区）自行制定招商引资项目奖励扶持政策，积极引进符合全市产业发展方向的先进制造业项目；实施投资东莞全球推广行动。通过“走出去、请进来”，在境内外重点国家地区举办100场以上投资东莞推广活动。开展“发现东莞”系列宣传推广，打造“主流媒体+社交媒体+户外媒体”宣传矩阵。

此外，《实施方案》对项目的发现、决策、落地、考核都有一套完整的机制流程。在完善项目发现生成机制方面，提出要深化重点龙头企业“以商引商”“产业链招商”。加强北京、上海、广州、深圳、香港等重点地区驻点招商。遴选新一轮全球招商顾问，强化机构招商。市镇组团联动开展国家级省级关键展会招商。设立东莞香港服务中心，推动“飞地”招商；在建立项目快速决策机制方面，提出落实项目“首谈”负责制，“首谈”单位“一杆到底”牵头做好企业项目洽谈落地工作。建立市内流转机制，项目在规定时间内无法明确用地选址的，推动在全市范围内流转；在项目落地履约监管机制方面，提出要紧盯项目摘牌、开工、投产、达效等环节履约情况，通过优化考核年限、调整爬坡期等方式，强化事中风险预警、事后违约处理；在优化招商引资考核考评方面，提出根据各镇街（园区）、市直部门、市属国企负责行业（区域）的资源优势和发展能级，合理设置年度指标任务，优化招商引资考核权重。

建设高素质专业化招商队伍。定期举办“投资东莞大学堂”，实行全员业务大轮训。开展全市招商综合能力大比武，提升业务能力和专业化水平，着力打造一支懂产业、通政策、善谈判的专业化招商队伍。

编辑 温静 审读 韩绍俊  二审 党毅浩 三审 潘未末