提请十四届全国人大二次会议审议的政府工作报告提出，坚持以人民为中心的发展思想，履行好保基本、兜底线职责，采取更多惠民生、暖民心举措，扎实推进共同富裕，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

今年全国两会期间，代表委员们也纷纷围绕政府工作报告里列出的“民生清单”，在医疗、教育、养老等领域为保障和改善民生建言。

建议设立个人养老补充基金

“养老不只是老人的问题，而是所有人的终极需求。”全国政协委员、南方科技大学副校长金李此次带来的多份提案都关注养老问题。

“养老产业的高质量发展不仅能满足人民对美好生活的追求，还能极大带动服务业发展，也为‘硬核科技’如机器人、人工智能、物联网等提供海量应用场景，加速科技创新。”他认为，养老产业在供给和需求侧都有巨大提升空间，产业链的深度和广度能对经济持续发展提供有力支撑。为此，金李建议，更好发挥政府和市场的作用，从供给端、需求端和融资端进行梳理，制定未来产业的顶层设计。让市场充分发展起来，培育龙头企业，形成规模经济和范围经济，最终通过产业链上下游的系统配套整合全面降低成本，提高效率。

此外，他还建议，积极发展针对普通百姓的财富管理，打造一个全新的国家养老大基金机制，兼为一个崭新的资本市场的流量入口。“我们建议设立个人养老补充基金。要求所有的雇主都为被雇用者提供一个选项：比如被雇用者可以用自己8%的收入，然后雇主配比4%，一起交给国家的养老大基金进行统一管理。”

针对养老产业，全国政协委员、广东高科技产业商会会长王理宗建议，围绕老年人身心特点和需求，建立相应产业集群。并针对老年人的就业需求进行调研和分析，为他们提供更多再就业机会、培训机会和展示机会。建立老人产业园，例如银发园艺公园，传统手工艺园，以及老年人的购物公园，老年人食街等，“让老年人有事可做，有利于身心健康”。

构建精准高效青少年心理危机干预机制

“心理健康问题逐步成为世界各国普遍面临的社会性问题，并逐渐从成人、职业群体扩展延伸至大中小学生群体，我国同样也不例外。”全国政协委员、深圳市政协副主席吴以环认为，目前依然存在多部门未形成共管合力，数据信息未实现有效整合，少年心理危机干预重后端而轻前端等问题。

吴以环建议，建立风险要素“直通车”机制，热线接报、网上监测以及其他部门发现的危机事件信息，可直接推送到学校和社区开展处置。并建立统一的青少年心理危机数据库，争取互联网公司和心理专业机构的支持，实时、安全共享严重心理问题青少年信息，分级分类开展处置。同时，家校社联合构筑心理危机干预防线，学校要优化家校协同合作机制，并完善家庭心理咨询与治疗机制，探索可推广的家庭健康评估指数体系，为有需求的家庭提供专业心理服务，预防和遏止家庭矛盾诱因。

“关爱儿童，应重视化解‘心灵之惑’。”全国政协委员、香江集团董事长翟美卿也带来关于促进儿童心理健康的提案，呼吁建立中小学校园心理危机干预的规范化流程和长效机制。

翟美卿建议，由卫健、教育部门牵头，联动其他部门，建立并完善中小学校园心理危机干预的规范化流程和长效机制，做到早识别、早干预、早治疗。另外，要更加充分发挥公益慈善类社会组织等社会力量的积极作用，加大对欠发达地区学校的帮扶力度。

加快我国薄弱医疗器械耗材国产替代

针对国产薄弱和创新领域医疗器械在医疗机构推广应用“最后一公里”遇到的问题，全国人大代表、农工党深圳市委会主委常巨平建议，加快我国薄弱医疗器械耗材国产替代。

常巨平建议，探索建立国产薄弱和创新领域医疗器械国家认证机制，搭建国产薄弱和创新领域医疗器械新增医疗服务项目编码的绿色通道，优化构建国产薄弱和创新领域医疗器械一码通全流程体系，并改进医保核算和医保报销政策，倾斜支持国产薄弱和创新领域医疗器械。“一码通全流程体系可以简化医疗器械耗材各环节的流通流程，加快国产薄弱和创新领域医疗器械充分的市场准入，与进口产品进行公平竞争。”常巨平说。

编辑 温静 审读 刘春生 二审 党毅浩 三审 张雪松