3月8日上午，十四届全国人大二次会议举行第二次全体会议，听取和审议全国人大常委会工作报告和最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。制定金融稳定法、民营经济促进法，加大破产案件审理力度、发挥“积极拯救”和“及时出清”功能，开展“检察护企”行动增强企业信心……从这三份报告中可以看到，我国法治建设取得了一系列新成果。其中，深圳个人破产改革试点工作经验等写进报告。

深圳代表呼声在人大报告中得到呼应

立法是全国人大一项重要职能。过去一年，全国人大常委会加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。比如大家关心的经济民生领域，去年全国人大常委会就全面修订公司法，完善中国特色现代企业制度，优化营商环境，加强产权保护，激发市场创新活力。

去年，全国人大常委会作出关于延长授权国务院在粤港澳大湾区开展港澳律师内地执业试点工作期限的决定。据了解，大湾区律师执业试点是内地对港澳法律服务开放政策的重大突破，截止到去年底已经有378名港澳律师获准在深圳等大湾区内地9市执业。这一改革试点促进了粤港澳大湾区内规则机制衔接，便利人流、物流、资金流高效互联互通，增强了粤港澳大湾区发展活力和竞争力。

全国人大常委会今年的立法计划也有很多值得关注，经济领域将制定金融稳定法、民营经济促进法，修改企业破产法、民用航空法等；教育、科技、人才等创新发展方面将制定学位法，修改科学技术普及法等；民生领域也有社会救助法等一批立法计划。

“去年全国两会期间，我联合45名全国人大代表向全国人大提交了关于制定《民营经济高质量发展促进法》的议案，如今民营经济促进法起草工作启动，民营经济立法逐步推进，身为民营企业家‘自己人’真心感到开心，充满信心。”看到制定民营经济促进法写进全国人大常委会工作报告，在深全国人大代表、国众联集团董事长黄西勤非常激动。

深圳个人破产制度改革试点写进最高法报告

最高人民法院以能动司法保障高质量发展和高水平安全。在提到破产审判促进资源优化配置时，报告提出，引导可重整的不清算，助“危机”企业寻“新机”，审结破产重整、和解案件1485件，762家陷入困境企业成功重整，盘活资产8790亿元，11.8万名员工稳住就业。审理易安财险破产重整案，引入实体企业投资35亿余元，清偿全部债权，众多投保人利益得到保护，市场化法治化手段助力企业“破茧重生”。

报告对深圳的个人破产改革试点工作点赞。报告提出，深圳法院2021年起实施《深圳经济特区个人破产条例》，受理个人破产申请227件。梁某被法院裁定适用个人破产重整程序，与债权人协商免除利息和滞纳金、三年内偿还本金，梁某努力打拼、积极偿债,提前15个月完成履约，我国境内首宗个人破产案审结执结。个人可破产、可重整，更可再创业。

今年，最高人民法院将加大破产案件审理力度，充分发挥“积极拯救”和“及时出清”功能。此外，最高人民法院还将严厉打击整治电信网络诈骗等犯罪，加强个人信息保护，完善数字权益保护规则，持续优化民营经济发展壮大法治环境。

加强知识产权保护服务发展新质生产力

法治是最好的营商环境。最高人民检察院工作报告中提出，注重运用法治方式稳定社会预期、提振市场信心，起诉破坏市场经济秩序犯罪12.1万人，对各类经营主体一视同仁对待，依法平等保护。制定推动民营经济发展壮大23条检察意见，持续清理涉企“挂案”，坚决纠正以刑事手段插手民事、经济纠纷，坚决纠正超范围超时限查封扣押冻结财产，促进优化民营经济发展环境。

在维护金融安全方面，最高人民检察院制定服务保障金融高质量发展23条检察意见，严厉打击金融犯罪，防范化解金融风险。最高人民检察院协同完善证券犯罪执法司法标准，挂牌督办重大案件，起诉欺诈发行、内幕交易、操纵市场等证券犯罪346人，共同维护资本市场安全、维护中小投资者合法权益。此外，最高人民检察院还会同国家外汇管理局从严打击涉外汇违法犯罪，与各级监委、公安机关加强反洗钱协作。

今年，最高人民检察院将开展“检察护企”专项行动，用法治增强企业发展信心。从严惩治金融犯罪，服务金融高质量发展。强化反垄断和反不正当竞争司法，促进建设全国统一大市场。加强关键核心技术、新兴产业领域知识产权司法保护，服务新质生产力加快发展。

编辑 刘彦 审读 刘春生 二审 王雯 三审 甘霖