南山区住房和建设局关于“七五”普法工作 的自评报告

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自“七五”普法工作规划实施以来,我局按照区普法工作的统一部署,结合工作实际,全面推行依法行政,切实加强法制建设,认真开展普法活动,加大普法、学法、用法力度,特别是把工作与普法结合起来,取得了一定的成绩,现将自评情况总结如下:

一、加强领导,健全机制

我局高度重视普法工作,始终将普法工作作为法治政府建设的重要内容,切实抓好组织领导,建章立制,严抓普法教育的各项工作。一是加强组织领导。成立了以党组书记为组长,党组成员为副组长,各科室负责人为组员的普法工作领导小组,局法制科负责统筹,各成员科室指定一名工作人员具体负责日常普法活动的开展并负责经费保障。二是强化制度保障。按照普法工作要求,制定了《南山区住房和建设局普法清单》、《南山区住房建设局普法工作指引》、《南山区住房和建设局普法方案》,明确普法任务、责任科室和普法要求,确保普法工作有条不紊开展。三是建立法律顾问和法律咨询制度。聘请律所担任我局综合法律事务的常年顾问,为全局提供法律问题咨询、合同审查、执法指导等服务。同时在各个行业领域分别聘请专项律师指导专项事务的开展,在全局形成全方面、有针对性的法律咨询服务体系,确保依法行政。四是落实行政负责人出庭应诉制度。严格按照《最高人民法院关于行政诉讼应诉若干问题的通知》要求,行政诉讼均由负责人出庭,依法配合法院的审判活动,积极化解“官民矛盾”。

二、深化学习,提高素养

我局把法律法规的学习作为党员干部的重要任务,促进全体党员干部更新理念、适应形势、提高能力。一是建立健全学法制度。党组中心组将法律法规、依法治国理论作为学习的重要内容,形成局领导带头学法的良好氛围。全体党员干部严格落实学法要求,百分百完成学法考试任务。二是加强法律法规的学习。将党内法规的学习贯穿于“三会一课”、“不忘初心、牢记使命”主题教育的学习活动中,增强党员干部的党章党规意识。聘请资深律师为我局开展宪法暨民法典的专题讲座,增强公职人员履行宪法的自觉性和坚定性。三是高度重视学法考试培训。新招录公务员、晋升公务员积极参加区里组织的初任培训、任职培训,学习法制相关内容;组织全体在编人员按时按质完成网上学法考试,通过率为100%;严格实行执法人员持证上岗制度,执法人员每年每人每年参加执法培训不少于40学时,并100%通过考试;每年组织行政执法培训不少于2次,进一步增强执法人员的执法能力和法律素养;将尊法学法守法用法的情况作为领导干部年度述职的重要内容,实现述职述法述廉“三位一体”考核。

三、依托业务,针对宣传

根据“谁执法谁普法”的工作要求,结合我局实际探索形成以业务领域为主要方向,将宣传工作融入日常工作的普法宣传模式。一是组建相对固定的宣传队伍。在物业行业形成结物业协会为基础,专职律师为主导的法律法规宣传队伍,在日常的物业纠纷调解过程中进行面对面普法,引导群众合理表达诉求,理性解决纠纷;在燃气行业形成以燃气集团为主导的宣传队伍,在燃气入户检查、燃气安全宣传的过程中把燃气法律法规带进社区,带到用户。二是加强行政执法公示。严格落实行政执法事前、事中、事后公示的要求,全面公开行政执法主体信息、权责清单信息,加强事前监督;落实全程记录制度,对执法过程中容易引发争议的环节进行全过程录像,并随卷备查;行政处罚、行政许可、行政检查做出决定后按时在广东省行政执法信息公示平台进行结果公示,接受社会监督。三是大力开展以新法新规为载体的普法活动。围绕新颁布的《深圳市房屋安全管理办法》,对各街道组织开展了8场专题培训,共培训约700人,为相关人员提供了实用的房屋安全管理经验和工作方法;严格落实王强书记在《南山信息》上的批示精神,组织各街道办事处、社区工作站开展对新《深圳市物业行业管理条例》的培训,累计培训人次4000余人,加强了各物业服务企业专业知识及运作能力。在制定《南山区小散工程和零星作业安全监管工作实施办法》(征求意见稿)的过程中,广泛、深入听取社会各界及公众代表对的意见和建议,加强科学、民主决策。收录国家、省、市3个层级涉及房屋安全的管理办法、管理规定、管理条例和鉴定机构名录等共计18个文件,形成《房屋安全政策法规及规范性文件汇编》,并发放给各街道办。四是结合特殊时间点开展法制宣传。利用安全生产月、“12.4”国家宪法日等时间节点,通过专家培训、派发宣传册,现场讲解等方式开展宪法、物权法和安全生产等相关法律法规宣传活动,弘扬宪法精神,树立宪法权威,增强群众对《中华人民共和国安全生产法》、《深圳市燃气管理条例》、《深圳市房屋安全管理办法》等住房建设领域安全生产相关法律法规的了解和认知。五是充分发挥行业法规宣讲的作用。组织各方主体开展老旧电梯更新改造工作宣贯会,对老旧电梯更新改造涉及的维修金专项相关法律法规和使用流程进行了详细介绍。组织法律顾问前往各街道办开展针对棚改相关的政策、法规棚改法律知识培训,并对近期棚改工作中出现的热点法律问题进行解答。深入施工现场,开设讲座,宣传工地安全生产的相关法律知识,督促企业落实安全生产主体责任,提高安全生产的警惕性,自觉性。组织开展《深圳市既有房屋结构安全隐患排查办法》等三个部门规范性文件的宣贯培训会,提高行业从业者的法律素养,工作能力。六是深入挖掘行业特色进行普法。为增强《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全管理条例》的实效性,除常规普外,组织开展省市建设工程双优活动,近3年共双优工程28个。为宣传、落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》,积极组织或推动企业开展应急演练活动,共开展在建工程应急演练6次,燃气行业应急演练6次,物业行业应急演练7次,地面坍塌演练2次。为打击违法集资,联合银行机构进行非法集资的宣传培训5次,在全社会形成打击非法集资的违法行为的良好氛围。 

四、创新宣传、增强效果

我局坚持学以致用,以用促学,在不断总结以往普法经验的基础上,不断创新普法理念和手段方式,不断提高普法的针对性和实效性。一是深入开展疫情防控公益普法宣传。为推进建筑工地的复工复产,我局制作了关于建筑工地复工疫情防控知识和法律知识的视频宣传片,增强工地防疫意识,助力我区在常态化疫情防控条件下加快恢复生产生活秩序。同时在南山的一千多个物业小区广泛张贴疫情防控法律知识宣传海报、法律告知书,引导小区居民科学防疫,全民防疫。二是认真做好以案释法工作。为充分发挥典型案例的指导和规范作用,我局严格落实以案释法制度,每月向司法局筛选报送一个具有典型指导意义的案例,同时要求各执法员在执法过程中,罚教结合,主动在处罚决定书中向当事人告知处罚的相关法律依据条款和救济途径,并赠送法律文书。在执法的过程中实现以案释法,提高当事人的法律意识,守法意识,增强行政处罚的社会效果。三是多形式多领域开展普法宣传。除了传统的派发宣传资料、宣传海报,我局通过在下属事业单位的电子屏幕滚动播放宪法宣传视频,在建筑工地项目部户外LED显示屏播放法制知识,组织物业服务企业在小区的显示屏滚动播放法制宣传标语口号,在公告栏及其显眼位置张贴法制宣传海报,利用微信QQ、《蛇口消息报》、今日头条、微信公众号等媒体平台,以群众喜闻乐见的漫画形式推送普法信息等方式进行普法宣传,营造形式多样,气氛热烈、务求实效的宣传氛围,提高宣传的针对性及全面性。

五、下步工作计划

普法工作是一项长期性、系统性工程,我局将认真总结经验,找准差距,补齐短板,高质量、高效率地做好“八五”普法工作。

(一)深化开展法治宣传教育。结合重要时间节点和重要专项治理活动,多形式多渠道开展各类法治宣传教育,加大服务对象宣传指导,加快普法阵地建设。

(二)继续推进国家工作人员学法用法。全面落实无纸化学法考法,深入学习关于全面依法治国的一系列新思想、新观点、新论断、新要求,形成依法履职,规范行政的良好氛围。

(三)坚持普法和业务工作相结合。加强行政审批、行政执法等相关法律法规的学习宣传,树立“法定职责必须为、法无授权不可为”意识。坚持以案释法,在执法、接待信访的过程中实现面对面普法,提高当事人的学法意识,守法意识,用法意识。

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