南山区规划土地监察局关于“七五”普法 工作的自查报告

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2016年以来,我局在区委、区政府的坚强领导下,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,落实中央、省、市“七五”普法规划部署,按照全面依法治国新要求,立足我单位法治建设实际,大力开展法治宣传活动,为全面建成小康社会、打造世界级创新型滨海中心城区营造良好法治环境。

一、加强组织领导,健全普法责任体制机制

我局坚持将普法作为一项重要的工作任务,明确普法责任分工,形成了一把手负总责、分管领导具体抓、科队负责人积极落实的齐抓共管的良好的普法领导机制。并把普法工作纳入查违工作的重要议事日程,在制定年度工作计划时重点安排并落实普法工作经费,为推动“七五”普法工作持续有效开展奠定了坚实的基础保障。

一是建立完善领导干部学法用法制度,定期开展党内法律法规学习。为适应全面从严治党、依规治党新形势新要求,切实加大党内法规宣传力度,深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等各项党内法规,加强反腐倡廉法制教育,着力提高廉政意识,不断夯实执法人员廉洁从政的思想基础,筑牢拒腐防变的思想道德防线,提升执法队员的党性意识和队伍凝聚力。注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,利用纪律教育月活动开展宪法学习日活动,以会带学,全面领会,引导全体人员尊崇宪法,遵守宪法、维护宪法、运用宪法,提高各级干部运用法治思维和法治方式推进社会治理.提升执法人员应对突发事件的能力和水平。

二是充分运用网上学法系统,推动学法工作。我局以省国家工作人员学法考试系统为主要抓手,组织开展全局工作人员网上在线学习《宪法》《行政诉讼法》《行政处罚法》《安全生产法》等法律知识,并参加学法用法考试,从而推进国家工作人员执法素养和能力的提升。贯彻组织部要求在公务员晋升和正式任职时将学法学习和测试结果作为任职的重要参考。

三是贯彻落实市、区关于法律顾问制度和公职律师的相关文件要求,积极建立法律顾问机制,引进法律领域专业律师人才,派驻律师团队参与政府法律事务工作,为我局提供优质、高效的法律服务,促进我局重大行政决策科学化、合法化,实现政府依法行政。

四是制定《南山区规划土地监察局行政诉讼案件出庭应诉工作方案》,要求行政首长和承办案件的执法人员出席庭审,一是提高了行政首长对诉讼案件的重视程度,二是“以案代训”,增强了执法人员依法行政意识及业务能力,进一步规范我局及街道规划土地监察队行政诉讼出庭应诉工作,提高应诉工作质量和水平,促进规划土地监察机构依法行政。

二、建立教官库,提升执法人员法律素养

我局以普法为契机促进队伍建设、推动执法工作。为解决以往培训只重视法律,不重视业务;只重视书本,不重视实际操作;只重视培训在编队员,不重视培训编外人员的问题,我局率先在全区范围内选聘业务能力强、经验丰富的执法队员为教官,建立教官库,组成普法宣传队伍,用自己的教官,自编教材,结合各街道实际案例,开展业务培训,不仅提升了队员的业务能力也增强了队员的荣誉感和队伍向心力。“七五”普法期间,我局每年度举行两期以上的法治专题讲座,规范执法人员依法行政行为,确保规划土地监察法律法规得到严格实施。同时对于执法工作中发现的普遍性问题及疑难复杂问题定期召开案审会或者座谈会进行交流谈探讨,确保依法行政能力的提升。

三、加大普法力度,扎实推进法治宣传教育

落实国家机关“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”责任制,加大全面普法力度,营造尊法学法守法用法的社会风尚。2017、2018、2019年,连续三年以“12·4国家宪法日”为契机,联合八个街道规划土地监察队在南山文体中心广场开展“查违为民护土有责”户外大型宣传活动,活动现场采取市民喜闻乐见的方式,通过文艺汇演、知识问答、专家答疑、发放宣传资料和纪念品等丰富多彩的形式,寓教于乐向市民宣传查违相关知识。据统计,三年合计发放宣传物料3000余份,活动现场接受市民法律咨询合计约100余起,三年普法惠及5000余人次。三年普法宣传活动均得到出席活动市、区领导的肯定。同时也促进全区人民充分认识土地国情国策、珍惜合理利用土地资源。

为推动法律法规宣传向执法实践全面延伸,我局制定了《南山区规划土地监察局 2020年查违“法制建设年”工作方案》,总结以往普法工作经验,加大普法力度、拓展普法层级,要求各街道规划土地监察队定期开展普法宣传活动,同时突出业务重点,有针对性的进行普法,坚持重点宣传与日常宣传相结合。

四、创新普法形式,积极开展社会普法宣传

2017至2019年我局开办“南山查违”微信公众号,利用公众号通过“以案说法”的形式开展法律宣传,在“12.4”国家宪法宣传日、“6.15”土地宣传日等特殊时段和节点,充分利用报纸、网络等传媒的积极作用,通过组织邀请市、区级新闻媒体参与大型拆除行动和普法宣传活动的现场报道或新闻约稿、投稿等方式,积极把握舆论传播的主动权,形成正确的舆论导向。

开展“我的幸福家园”少儿涂鸦、抖音直播线上普法有奖知识问答等活动,创新普法形式,创造浓厚的查违守法氛围,增强社会公众珍惜合理利用土地资源、维护城市建设发展空间意识,引导人民群众对查处违法用地违法建筑工作的理解与支持。

五、增加执法透明度,落实执法公示制度

2017年以来我局按照“谁执法谁公示”的原则,主动在南山区政府在线及广东省行政执法公示平台上全面准确及时主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、法律依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单、行政处罚、行政许可等信息,建立健全执法决定信息公开发布、撤销和更新机制,实现执法事项事前、事中、事后公开,保障了行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权、监督权。

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