人大代表王希耘：建议共担经费，规范开展校外研学实践活动

2024年1月30日至2月2日，深圳市第七届人民代表大会第五次会议于市民中心举行。记者获悉，来自南山区的人大代表王希耘预提交的《关于规范开展校外研学实践活动的建议》介绍，2023年9月深圳市收费类校外实践活动全面暂停，但社会、学校及学生面临一些问题，迫切需要市教育局相关部门出台指导政策，规范开展校外研学实践活动，建议深圳市教育局尽快出台相关政策，制定规范开展研学实践教育活动的指导意见。

《建议》介绍，2023年上半年新冠疫情管控结束，社会生活步入正轨。全国各地也重启了学生研学实践活动，因参加研学实践活动学生人数暴增，部分研学实践组织机构教学质量下降，导致活动达不到学校和学生的要求。另外由于收费原因，深圳市第三高级中学（高二）学生家长联合奥一网记者投诉到深圳市教育局，引起市教育局和市市场监督局的高度关注，2023年9月25日深圳市教育局下发口头通知，义务教育阶段学校研学实践活动不能向学生家长收费，等待广东省发改委正在制定研学实践纳入学校代收费的政策。至此深圳市收费类校外实践活动全面暂停。

《建议》称，目前社会、学校和学生面临的问题如下：

首先，学校无法组织研学实践教育活动。长期以来深圳市各区教育局公办基地无法满足大部分学生研学实践活动需求，所以学校开展研学实践活动基本是由学校组织招标选定研学组织机构，由家长交费购买服务来完成。因为学校之前并没有组织学生研学实践活动的经费预算，所以停止研学实践活动收费，学校也就无法组织开展研学实践活动。而学生对每学期一次的研学实践活动都非常期待，停止活动以后经常有学生询问校长本学期是否还能参加研学实践活动。对于学生来说，研学实践活动是一次难得的机会，让全班同学一起走出学校，走进自然，走进社会，在活动中感悟，在感悟中成长。

其次，深圳各区研学实践教育活动收费标准不统一。深圳市教育局下发义务教育阶段学校研学实践活动不能向学生家长收费通知后，据了解罗湖区学生可以参加研学实践活动，原因是罗湖区学生研学实践活动财政有补贴，学生只需要支出餐费和车费；南山区五、七年级学生参加五天国防教育实践活动免费。以上现象导致学生及家长感觉同样是深圳的学生，收费标准不统一，有的区有研学实践活动，有的区没有，存在不公平。

最后，减少深圳市2023年的经济总量。研学实践活动组织虽是一个小众行业，但也涉及人员就业，交通运输，餐饮服务，景区门票等多个行业联动服务，停止研学实践活动对深圳的经济发展也造成了一定影响，初步估计在200亿左右。

《建议》称，针对上述三个问题，迫切需要市教育局相关部门出台指导政策，规范开展校外研学实践活动。

《建议》建议，首先，深圳市教育局尽快出台相关政策，制定规范开展研学实践教育活动的指导意见。其次，对从事研学实践教育活动的组织机构规范管理，教育主管部门或工商部门要制定准入标准，对其资质严格审查。第三，对从事研学实践教育行业的从业者，要进行职业认定，从人员方面保证活动质量。此外，对研学实践活动的出行日期，出行人数，出行地点进行限流，避免扎堆出行导致活动质量下降。最后，对于开展研学实践活动经费来源，建议采取财政与学生共担的模式。

编辑 李依林