政协发言大会 | 民革中山市委员会：推进旧城旧村改造，促进城镇高质量发展

2月2日上午，政协第十三届中山市委员会第三次会议举行发言大会。民革市委会副主委代表民革中山市委员会发言时提出，中山加快实施旧城旧村改造工程，有利于加快补齐基础设施短板，完善公共服务体系，发展和壮大集体经济，提升城市形象。

为协同“工改”和“百千万工程”，有序推动中山旧城旧村综合改造，民革中山市委员会建议：

加快构建完善的城市更新政策法规体系，参考上海市、深圳市以及周边城市做法，尽快制定并颁布实施我市城市更新条例，以法治思维和方式约束指导城市更新工作，将城市更新改造中的矛盾和问题纳入法治化轨道进行解决，使城市更新有法可依。

强化“三旧”协同改造，增强工作系统性，在设立“工改”基金的基础上，拓展设立“三旧”改造基金，广泛吸引社会力量参与。系统摸清全市旧城旧村数量、范围、人口、产业、历史文化资源等底数，按照“分区引导、分类施策、分步推进”的原则，形成“一村一策”的单元规划和实施方案，同时建立正负面清单管控制度，有序推进改造。

探索以多元路径协同实施改造工作。借鉴上海杭州统筹“做地”经验，由国企（市级城市更新公司）作为“做地”主体引领旧城旧村改造；借鉴广佛一二级市场联动经验，进一步将“做地”与土地开发建设一并通过公开招商选定“做地”主体；鼓励厂村混杂地区综合改造，将产城融合社区连片“工改工”项目与部分村改项目联动进行综合改造，探索土地置换路径，优化用地布局，探索征收补偿新方式（物业＋现金），保障乡村可持续发展。

借鉴“工改”经验，打造一批示范项目。在全面改造方面，可筛选可行性较强的项目从政府主导模式、“做地”模式、一二级联动开发模式等路径，推动试点项目边探索、边实践、边完善，形成可复制推广的经验模式；在混合改造方面，可协同实施文化兴城战略，推动孙文西路步行街及周边历史建筑、文物遗址等文化遗产资源的保护和活化利用工作，将其打造成为讲述“老城故事”、寻觅“老城记忆”的一张靓丽名片；在微改造方面，可协同绿美中山生态建设，推动一批社区公园、口袋公园建设和老旧小区改造，切实改善人居环境，切实提升人民群众的获得感、幸福感。

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编辑 汪佳  二审 周振捷  三审 陈浩勤