深政观察｜深圳：2024年GDP增速目标5.5%，今年准备这么干！

1月30日，深圳市七届人大五次会议开幕，市长覃伟中作政府工作报告。

2023年，深圳地区生产总值3.46万亿元，增长6.0%。政府工作报告提出2024年经济社会发展主要预期目标，地区生产总值增长5.5%，并对重点要抓的十个方面工作作了部署。

今年是实现“十四五”目标任务的关键一年，市委七届八次全会确定全年总体发展目标，政府工作报告为今年具体“怎么干”划了重点。报告强调提升科技创新“硬核力”、产业体系“竞争力”，增加全球市场“含深度”、城市发展“集约度”，实现更高质量、更高能级发展。

政府工作报告“极简版”

2023年工作回顾

固定资产投资近万亿元、增长11.0%，其中：工业投资增长43.0%。

社会消费品零售总额1.05万亿元、增长7.8%。

进出口总额3.87万亿元、增长5.9%，其中：出口增长12.5%，总量连续31年居内地城市首位。

规上工业总产值、工业增加值连续2年实现全国城市“双第一”。

实际利用外资626.2亿元，制造业实际利用外资增长2.0倍。

全社会研发投入1880.5亿元、增长11.8%，占地区生产总值比重提升至5.81%。

战略性新兴产业增加值增长8.8%，占地区生产总值比重提到41.9%。

新增国家高新技术企业1615家，总量2.47万家。国家级专精特新“小巨人”企业742家，居全国城市第二。

全社会研发投入1880.5亿元、增长11.8%，占地区生产总值比重提升至5.81%。

PCT国际专利申请量连续20年居全国城市首位。

深圳企业境内IPO募资总额282.6亿元、居全国第二。

深圳综合改革试点累计40条创新举措和典型经验、前海累计88项制度创新成果在全国推广。

九大类民生支出3310亿元，全面完成十大民生实事。

2024年工作安排

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.0%，规上工业增加值增长5.5%，地方一般公共预算收入增长1.0%，外贸进出口稳规模、稳份额、稳增长，居民收入与经济同步增长。

重点做好以下十个方面工作：

（一）纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，全面深化深层次改革、扩大高水平对外开放

（二）牢牢扭住实现新型工业化这个关键任务，全力打造更具国际竞争力的现代化产业体系

（三）以更大力度办教育、兴科技、育人才，加快建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心

（四）深入实施扩大内需战略，积极融入和服务全国统一大市场建设

（五）落实“百县千镇万村高质量发展工程”，促进区域协调发展向更高水平迈进

（六）坚持人民城市人民建、人民城市为人民，加快转变超大城市发展方式

（七）打造人与自然和谐共生的现代化深圳样板，以高品质生态环境支撑高质量发展

（八）持续提升城市文化软实力和影响力，积极打造展示中华民族现代文明的重要窗口

（九）坚持在发展中保障和改善民生，打造共建共治共享共同富裕的民生幸福标杆

（十）坚持和加强党的全面领导，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府

GDP增速6%的含金量

2023年深圳地区生产总值3.46万亿元、增长6%，增速居国内大中城市前列。2021年，深圳经济总量首次迈过3万亿大关、达到3.07万亿元，之后连续三年站稳3万亿新台阶并持续稳中有进。

近期全国各主要城市先后公布了2023年经济总量数据，上海地区生产总值47218.66亿元，按不变价格计算，比上年增长5.0%；北京实现地区生产总值43760.7亿元，按不变价格计算，比上年增长5.2%。深圳位居上海、北京之后，其后是广州和重庆、今年双双超过3万亿元。再放到全球来看，近年深圳已经跻身全球城市经济总量前十。

2023年经济增速实现了年初确定的目标，这充分展示了深圳经济发展的韧性与活力。“经济大市挑大梁”为全国经济发展作出贡献，也为深圳今年更好发展乃至加快落实“十四五”各项目标奠定了基础。

2024年是完成“十四五”目标4万亿的关键一年，关键之年更应有特别之为。今年深圳的经济增长目标设定为5.5%，看似比往年低，但是随着经济总量基数的增加，每增加一个百分点产生的经济增量也是更大的，5.5%的增速需要深圳付出更大的努力。

对于这一目标也要充满信心，“十四五”期间，深圳GDP年均增速高于全国、全省平均水平，也高于其他一线城市。近年来，深圳在先进制造业、现代服务业等产业领域建设了一批重大项目，也在改革、开放、创新等方面的谋划了一系列新举措，接下来也将陆续发挥更大作用、带来更多新的增长点。

今年的深圳政府工作报告重点部署了十个方面的工作，关键之年特别之为就是提升“两力两度”，这也是深圳加快建设更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市的重要举措。

具体有哪些举措值得关注？

1、战新产业增加值超1.5万亿，加快完成“十四五”目标

今年深圳提出了更高目标，战新产业增加值超1.5万亿元、增长7.0%以上。战略性新兴产业增加值超过1.5万亿元也是深圳“十四五”规划目标。

加快推进新型工业化，深圳将实施战新产业集群能级提升工程等11项重点工程。深圳将完善提升“20+8”战略性新兴产业和未来产业体系，制定出台规划政策2.0版本。具体到产业而言，推动网络与通讯、智能终端、超高清视频显示等支柱产业迭代升级，抢抓新能源、智能网联汽车、低空和空天经济等产业新风口，建设新一代世界一流汽车城，提升生物医药等产业发展水平，培育具身智能机器人等未来产业新增长点。

以科技创新“硬核力”，提升现代产业“竞争力”，增加全球市场“含深度”。深圳提出要开展“深圳制造”品牌提升行动，着眼全球布局产业链供应链，支持企业抱团出海、借船出海，让更多“深圳创造”享誉全球。

2、固定资产投资超万亿，加快建设“四个先锋城市”

2024年，深圳固定资产投资预期增长10.0%。梳理政府工作报告不难看出深圳今年的投资重点。其中工业投资计划增长15%以上，新开工建设2个百亿元级重大先进制造业项目；完成基础设施投资2200亿元、新型基础设施投资1400亿元；加快大空港会展城等重点区域开发建设。还有一个投资重点值得关注，深圳将加大优质资源向原特区外和东部地区倾斜力度，规划建设光明中心、龙华梅林关、龙岗东部中心区、坪山中心区、大鹏环龙岐湾等重点区域开发，促进全市域均衡一体化发展。

交通、水利、电力、燃气等基础设施是建设的重点。围绕枢纽城市、韧性城市建设目标，今年深圳将加快建设机场三跑道、机场东综合交通枢纽，开工建设西丽高铁枢纽、深汕枢纽等项目，推动15号线等15条地铁项目建设，新开工19号线等5条地铁线。在妈湾跨海通道、春风隧道、沿江高速二期、滨海大道深超总基地段等道路建成通车的同时，加快推进机荷高速改扩建等项目，开工建设罗沙路改扩建、沙河东路北延等项目。

深圳还提出了“四个先锋城市”的建设计划，将最新的科技和产业成果应用到城市发展中，加快建设极速宽带先锋城市、加快建设人工智能先锋城市、加快建设数字孪生先锋城市、建设全球数字能源先锋城市，将进一步提升城市功能品质，同时带动相关产业的发展。

3、消费新动力，打造世界级旅游和休闲度假目的地

从全国来看，目前跻身万亿消费俱乐部的城市有上海、北京、重庆、广州和深圳，未来深圳在促消费上有哪些新举措？

今年深圳提出，要提振新能源汽车、消费电子等大宗消费，发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的增长点。

在提升消费环境方面，提出要高水平建设福田中心区等世界级商圈，加快规划建设东部地区大型商业综合体，提升东门、华强北等步行街业态发展能级，打造一批夜间经济示范区。报告还提出要用好“欧亚六国免签”、“中新互免”、144小时过境免签等政策，新增境外旅客离境退税“即买即退”商店50家。

善于“搞钱”的城市其实很好玩。充分发挥山海连城、科技时尚、改革开放的独特优势，深圳将着力推动文化、体育、旅游消费大发展，全力打造世界级旅游和休闲度假目的地城市。高品质建设东部国际旅游度假区、环深滨海黄金旅游带，推出更多都市旅游精品线路和IP项目，构建“吃住行游购娱”为一体的旅游产业体系。

4、持续深化改革开放，做大做强五大交易平台

改革方面，推动出台并落实深圳综合改革试点第二批授权事项清单，深化营商环境、要素市场配置、科创金融、绿色金融、国有企业和公共事业等重点领域改革，进一步激发市场活力。抢抓产业新风口，深圳提出要争创国家低空经济产业综合示范区，在空域管理、飞行规则标准和适航审定等方面先行先试。

开放方面，着眼全球布局产业链供应链，拓展东盟、中东、非洲、拉丁美洲等新兴市场，持续扩大深圳优势工业品、时尚消费品的全球市场占有率，拓展服务贸易、数字贸易以及跨境电商等外贸新业态。持续做大五大交易平台，在畅通国内国际双循环中实现更好的发展。

继续加强与港澳更紧密合作，全面深化前海改革开放，聚焦深港现代服务业合作，打造融资租赁、供应链、国际咨询、财税服务等“6+6”集聚区，引进全球头部服务商50家。河套聚焦深港科技创新合作，加快推动税收优惠等便利创新要素流动的政策落地，支持深港高校联合成立研究生院，建成深港开放创新中心。沙头角瞄准深港国际消费合作，加快改造升级。

5、建设宜居城市，打造民生幸福标杆，增强吸引力

城市是高质量发展、高品质生活的重要载体。在不到两千平方公里的城市空间里生活着近两千万人口、创造3.46万亿财富，未来深圳高质量发展的一个重点就是要提高城市发展“集约度”，建设更可持续的城市发展空间，改善公共服务提升城市吸引力。

打造乐享生活的宜居城市，深圳提出了几个新的目标，争创国际湿地城市、国家生态园林城市、国家植物园，加快完善“一脊一带二十廊”城市生态脉络，贯通15个生态廊道；建成前海双界河、桂湾河景观桥，贯通西湾至前湾滨海骑行道；新建改造公园30个，推进尖岗山公园等宝安“八园连通”和东湖公园等罗湖“八园连通”。

聚焦“民生七优”，深圳今年将继续做好教育、医疗、住房等公共服务。

今年将推动深圳理工大学、香港中文大学（深圳）音乐学院、创新创意设计学院等建成招生，推动深圳信息职业技术学院获批升本；加快基础教育百万学位建设计划，新改扩建幼儿园、中小学校130所，新增基础教育学位17万个。

打造更高水平健康深圳，建成市大鹏医院等项目，新增床位8000张；新增社康机构35家以上、全科医生500名以上；改革完善疾病预防控制体系，让群众不得病、少得病、更健康。

建设筹集保障性住房10万套（间）、供应分配6.5万套（间）。积极稳妥推进城中村改造，加快实施60个城中村分类改造项目，完成100个老旧小区改造。

做好“一老一小”服务，打造“15分钟养老服务圈”，新增长者服务中心（站）23家，发展银发经济；健全普惠托育服务体系，新增托位2.2万个。深圳将加快建设生育友好型社会、儿童友好城市、青年发展型城市，让城市永远朝气蓬勃、永葆活力无限。

作为市民、企业办事最方便高效的城市，深圳还将继续优化政府服务，健全民意速办工作机制，完成新一轮政府机构改革，推动更多事项“一次办”“集成办”“免申办”“不见面办”，为企业和市民办实事、解难题、优服务。

编辑白珊珊审读吴剑林二审桂桐三审甘霖

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