旅游微商不是想做就做 广东省旅游局:需取得相关经营许可

30日，记者从广东省旅游局获悉，《广东省旅游条例》（简称《条例》）将于2017年11月1日起施行，2002年颁布施行的《广东省旅游管理条例》同时废止。《条例》明确，未取得旅行社业务经营许可的单位和个人，不得以组织旅游的名义，利用微信、博客等社交平台或者行业协会、学会、车友会、驴友会、俱乐部等形式，从事旅游经营业务。　　　

为推动全域旅游发展，《条例》提出“本省发展旅游业，应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则，坚持全域旅游发展，体现岭南文化特色，形成政府引导、依法监管、市场运作、企业经营、社会参与、旅游者文明旅游的发展格局”。

《旅游法》对旅游者、旅游经营者和旅游从业人员的权利与义务做了原则性规定。明确规定，旅游从业人员不得出现“向旅游者索取小费；拒绝履行旅游合同；强行滞留旅游团队或者在旅途中甩团、甩客；诱骗或者以殴打、弃置、恐吓、辱骂、限制活动自由等方式，强迫或者变相强迫旅游者购买旅游商品或者服务；未经旅游者同意公开其信息”等法律、法规禁止的行为。

对此前处于监管模糊地带的高风险旅游项目，《条例》明确规定，经营高空、高速、水上、潜水、探险、漂流等高风险旅游项目，应当依法取得经营许可，由负责许可的部门实施安全监督管理。

《条例》指出，城镇和乡村居民可以利用自己拥有所有权或者使用权的住宅或者其他条件开办民宿旅游经营，为旅游者休闲度假、体验当地人文、自然景观和风俗文化等提供住宿、餐饮等服务。

随着旅行社业务逐渐向网络转移，《条例》对“网上旅行社”做出规定。《条例》规定，网络经营旅行社业务应当依法办理工商登记、取得旅行社业务经营许可证，并在其网站主页显著位置公开旅行社名称、营业执照、法定代表人、许可证编号、经营范围、经营场所、联系方式以及风险提示等信息，确保交易安全可靠；提供交通、住宿、餐饮、游览、娱乐等代订服务的，应当选择具有相应资质的经营者作为服务供应商。

同时，除此之外，《条例》对“设立旅游巡回法庭、旅游警察、旅游工商分局”、“建立旅游经营者和旅游从业人员的异常名录制度”、“智慧旅游”、“核定景区最大承载量”、“设置导游专座”等社会较为关注的热点问题做了明确规定。比如，《条例》指出，“县级以上人民政府旅游主管部门应当与公安、法院等建立行政执法与司法协作机制，在重要旅游景区及游客集散地，可以依法设立巡回法庭、警务室，快速处理旅游纠纷或者审理旅游案件，保障旅游者合法权益”。

尤其值得一提的是，《条例》中规定的“不得”、“禁止”等条款，法律责任章节都有相应处罚规定。根据规定，旅游经营者泄露、公开和非法使用旅游者个人信息，由信息化主管部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

在打击和处罚“零负团费”方面，《条例》也有了明确规定：旅行社以零负团费和其他不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益，或者未经旅游者书面同意，安排另行付费项目的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处三万元以上三十万元以下罚款；违法所得三十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证。

如今，越来越多的人通过网络第三方平台购买旅游产品与服务，产生纠纷却维权难。对此，《条例》规定，旅游者在网络交易第三方平台购买旅游产品与经营者产生纠纷的，网络交易第三方平台提供者应当协助解决。旅游者合法权益受到损害的，可以依法向旅游经营者要求赔偿；网络交易第三方平台提供者不能提供旅游经营者的真实名称、地址和有效联系方式的，旅游者可以依法向网络交易第三方平台提供者要求赔偿。网络交易第三方平台提供者对旅游者支付赔偿后，可以依法向旅游经营者追偿。网络交易第三方平台提供者明知或者应知旅游经营者利用其平台侵害旅游者合法权益，未采取必要措施的，依法与该经营者承担连带责任。

广东省旅游局有关负责人表示，随着全省旅游业转型升级和旅游强省建设的推进，旅游业在迅速发展的同时，出现了新情况和新问题，旧的条例已难以适应新形势和新要求。《条例》结合旅游发展新情况与广东实际，对权益保护、民宿发展、网上旅行社、旅游搜索引擎、智慧旅游、监督管理、法律责任等作了明确规定，增强了地方性法规的可操作性和执行性。

见习编辑 张克

监审 韩绍俊