近日，中国社科院大学社会责任研究中心和社科文献出版共同发布了《福利彩票蓝皮书：中国福利彩票发展报告（2023）》，并指出，2022年福利彩票共销售1481.31亿元，筹集公益金461亿元。截至2022年底，我国累计发行福利彩票2.6458万亿元，筹集彩票公益金7917亿元。福利彩票在我国的社会福利、社会公益和社会保障事业领域持续扮演着非常重要的角色。

据介绍，1987年我国福利彩票发行至今，福利彩票事业对我国的社会福利和社会公益事业做出了非常大的贡献。截至2022年末，我国彩票累计发行金额53029.64亿元，共筹集彩票公益金14852.34亿元。其中，福利彩票累计销售额为26458.37亿元，筹集公益金7917.46亿元；体育彩票累计销售额为26571.27亿元，筹集公益金6934.88亿元。

该蓝皮书指出，2005~2021年，我国共筹集福彩公益金7100.98亿元，民政系统使用福彩公益金共计3065.7亿元，占公益金总额的43.17%，有接近一半的公益金投入民政事业中。从民政事业总费用来看，福彩公益金占总费用的支出比例平均为5.14%。如图5所示，2006年福彩公益金占比达到最高点9.94%，随后逐渐下降到2011年的3.96%。此后，2015年、2018年又分别至最高点5.86%和6.17%，其间虽有波动，但基本在5%~6%浮动，扣除救助资金后约占10%。可以说，福彩公益金是我国民政事业资金的重要来源。

该蓝皮书对福利彩票事业的市场发展、社会责任建设、产业发展和公益金管理等作了具体深入分析，并就福利彩票事业如何在中国式现代化进程中发挥重要作用提出政策建议。

其中，在产业发展方面，该蓝皮书认为，新一轮科技革命与产业变革正在全球范围内展开，数字化正推动人类生产方式、生活方式与治理模式的迭代升级。福利彩票作为兼具人民性、国家性、公益性等多重属性的行业，面临数字技术持续赋能、多产业融合、广阔市场支撑的机遇。福利彩票应抓住数字化机遇，一是要充分利用数字技术，通过技术融合、产品融合、业务融合以及市场融合等方式推动福利彩票的产业发展；二是进一步探索区块链等技术在彩票价值链中的应用，包括区块链彩票前端管理系统、彩民购彩防沉迷中端管控系统和彩票公益金终端治理系统等；三是加强对彩票产业数字化的探索及政府规制的优化。

在社会责任建设方面，该蓝皮书认为，福利彩票机构近些年持续推进社会责任相关制度、体系建设，取得很大的进展。目前需要在现有工作基础上进一步深化，包括加强对彩票的社会责任和责任彩票相关理论的研究等。

在彩票公益方面，该蓝皮书称，彩票公益金在推进共同富裕进程中具有特殊地位：是民政事业重要的资金来源，是我国完善三次分配制度的重要力量，是健全多层次社会保障体系、增进民生福祉的重要因素。在中国式现代化的进程中，彩票公益金的管理需要进一步加强，完善制度规范建设，优化资源协调配置，拓展培育分配主体，做好与一、二次分配的统筹协调等。

编辑 白珊珊 审读 刘春生 二审 桂桐 三审 张雪松