近日，一张落款为广东佛山市三水区“南山镇推动干部队伍转作风提效能工作领导小组办公室”发布的《南山镇2023年度躺平休闲人员拟定名单公示》在互联网平台上广泛传播，引发网友热议。

公示显示，根据《南山镇躺平休闲人员和末位鞭策人员处理规程》，通过谈话调研、民主评议、作风效能领导小组审定等工作环节，经南山镇党委研究同意，8名同志列入南山镇2023年度躺平休闲人员拟定名单。公示期内，如有不同意见可通过来电、来访等形式，向镇作风效能办反映。公示时间为2023年12月29日至2024年1月5日，共5个工作日。

据极目新闻报道，2024年1月1日，从南山镇政府工作人员处了解到，该《名单》属实。据了解，2023年7月20日，南山镇在召开干部大会时提出制定“躺平”和“休闲”人员名册，按照“一人一策”原则，分类提出处置意见。

对于上述公示内容，有网友认为，所谓的“躺平休闲人员”和“末位鞭策人员”并没有明确的政策定义，若当事人并未违法违纪，不应该以文件的形式公示。

2024年1月1日晚间，南山镇政府相关工作人员在接受澎湃新闻记者电话采访时表示，当地确实出台了上述文件中提到的处理规程，“处理对象都是基层工作人员，会给予一段时间的帮扶教育，这也不是认定工作人员违纪”。

根据上述公示信息查询发现，被公示的人员当中包括基层网格员、某居委会副主任、文旅办工作人员等。

南山镇回应多个热点问题

据悉，这在南山镇属首次。为什么进行这一评定公示？躺平休闲人员评定标准是什么？如何避免“误伤”？下一步将如何处理？针对这些关注热点问题，南山镇党委委员黄恒建进行了回应。

热点一：为何评定？

黄恒建表示，2023年7月，南山镇为了进一步激发干事创业热情，在全镇开启锻造“南山虎军”四大行动，推动思想大解放行动、作风大转变行动、能力大提升行动、工作大落实行动。

为此，南山镇出台二十条具体举措，包括实施干部队伍正反双向激励机制，以红黑榜的形式定期进行通报。其中，南山镇定期评选“南山之星”，以海报张榜公布优秀事迹进行正面宣传；同时建立“末位鞭策”工作机制，制定“躺平”和“休闲”人员评定机制，对工作纪律、工作态度、工作效率等有待改进的人员，以此“红红脸、出出汗”，激发他们干事创业的热情。

“我们的目标是把干部作风提起来，让他们在工作中发力，服务于南山镇重点工作。”黄恒建说。

热点二：如何评定？

8名躺平休闲人员公示名单被见诸网络后，舆论关注热点在于评选标准如何设置，是否会存在误伤问题。有学者认为，“躺平者”可能是一个文学术语，并非政策或法律术语，怎么定义“躺平者”，如何定义标准，有无相关政策或法律支撑。

黄恒建表示，南山镇先行先试探索实施干部队伍“末位鞭策”制度，也是摸着石头过河。为此，南山镇先后制定出台了三份文件，规范了细则、行动内容、操作规程等。其中，南山镇设置了评定躺平休闲人员的7个类别，具体包含工作纪律、态度、能力、效率、服从工作安排、组织安排等内容。

“今年10月初至12月底，南山镇进行躺平休闲人员评定，开展了调研谈话和针对性调研谈话共两轮。第一轮谈话覆盖了全镇超50%的工作人员，通过广泛调研谈话梳理出初步名单；第二轮谈话则主要是通过对重点关注部门全体人员谈话、无记名投票等方式确定名单。”黄恒建坦言，此次评定很慎重，并非随便下结论。

“整个机关300多名工作人员，第一轮大规模调研谈话总共谈了170多人，主要针对工作纪律、工作态度、工作效率方面。”黄恒建介绍，在近3个月的调研走访中充分了解民意，并对初定人员进行谈话提醒，跟进工作状态改进情况。经过前期调研，民主测评，作风效能领导小组审定后再公示，整个流程形成一个闭环，在此基础上最终评定的躺平休闲人员，确实在上述7个类别中存在比较明显的问题。

热点三：下一步将如何处理？

“公示躺平休闲人员不是要一棍子打死，是要倒逼他们行动起来。”黄恒建介绍，躺平休闲人员不是完全不干活，也非违法违纪，只是能力、纪律、效率相对来说弱一些。例如，此次公示的躺平休闲人员，大部分存在一定迟到早退的情况。该举措旨在通过对一些精神作风状态跟不上当前高质量发展需要的人员，在单位内部一定范围进行提醒警示教育，希望以此倒逼他们摆正工作态度，帮助他们找回工作的热情和动力，并不涉及相关纪法处分。

根据操作细则，南山镇对躺平休闲人员给予6个月的整改期，这意味着有再评定和退出机制。期间，部门将合理分配工作，帮助躺平休闲人员更好调整节奏、适应工作。整改合格后，南山镇将发文公示相关人员退出躺平休闲名册。

“我们抓典型、动真格也是希望让干部队伍有危机感，营造良好的干事风气。”黄恒建表示，南山镇也开设了“虎军大讲堂”，部门负责人讲授新业务、新政策、新知识，也是希望以先进带后进推动干部队伍能力提升。据悉，2024年南山镇将继续坚持红黑榜，通过村镇干部联动、村干部跟班学习、交流等方式更好推动工作。

国内已有多个城市对“躺平人员”进行管理

记者梳理发现，此前国内已有多个城市对“躺平人员”进行管理。2022年，江苏滨海县委组织部重点面向全县各级机关和国有企事业单位在编在岗的县管干部和中层干部，开展了寻找身边的“躺平者”活动，并在7月对当年首批7名“躺平者”干部进行集中诫勉谈话。滨海县委组织部对“躺平者”持续进行跟踪管理，设置6个月的跟踪管理期，明确单位主要负责同志担任政治辅导员，帮助“躺平者”提振精神、重启新程。据媒体报道，此次评选采用群众推选、单位评议和组织评定相结合的方式。“躺平者”由各单位干部群众无记名推选，得票率30%以上的被认定为“躺平者”，最高的将近50%，最少的也达到三分之一。

这次“躺平者”的评选结果，也是和组织上平时掌握的情况基本一致。鼓励“躺平干部”要坚定信心，彻底摘掉“躺平者”帽子。

2023年9月，西藏日喀则市委组织部联合宣传、网信等部门在当地多个官方微信公众号开设曝光台，通报曝光“躺平式”干部负面典型和教育转化典型相关案例，引导广大干部履职尽责。记者注意到，曝光台发布的案例将干部的姓名和具体单位进行了适当模糊，但比较详细地通报了相关干部“躺平”的具体表现。

（综合自极目新闻、澎湃新闻、南方+）

编辑 黄小菊 审读 伊诺 二审 关越 三审 万晖