年关将至，关于春节是否能够燃放烟花爆竹的讨论又热烈了起来。那么，能否燃放烟花的依据到底是什么呢？2023年全国人大常委会法工委备案审查工作情况的报告或许能让这个问题的答案有几分眉目。

12月26日，2023年全国人大常委会法工委备案审查工作情况的报告提请十四届全国人大常委会第七次会议审议。报告中，有公民和企业就“有的地方性法规规定，全面禁止销售、燃放烟花爆竹”提出审查建议。

法工委经审查认为，大气污染防治法、国务院制定的烟花爆竹安全管理条例等法律、行政法规对于销售、燃放符合质量标准的烟花爆竹未作全面禁止性规定，同时授权县级以上人民政府可以划定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时段和区域；有关地方性法规关于全面禁止销售、燃放烟花爆竹的规定，与大气污染防治法和烟花爆竹安全管理条例的有关规定不一致；关于全面禁售、禁燃的问题，认识上有分歧，实践中也较难执行，应当按照上位法规定的精神予以修改。

报告称，经沟通，制定机关已同意对相关规定尽快作出修改。

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2023年初，大众走出三年疫情阴霾，对放开烟花禁燃令的呼声颇高，众多媒体也对烟花的“禁”与“放”作出评论。其中，央视网称，烟花的“禁”与“放”，已经成为各地有关部门必须正视的公共议题。无论是继续“禁燃”，还是适当地“开个口子”，各地政府都应该尽可能和民众解释清楚政策制定的原因和依据，回应公共诉求。

以北京为例，据北京青年报报道，为遏制烟花爆竹造成人身伤害和财产损失，北京于1993年实行城八区禁放。

因大众忧虑年味越来越淡且赞成保留春节期间燃放烟花爆竹习俗的民调比例上升为65.61%，2005年北京出台了“禁改限”政策，限时间、限地域的燃放要求，力图在安全与年味之间求得平衡。

随着社会的发展，燃放烟花爆竹的一些弊端越来越突出。2017年，北京市出台了升级版的“禁改限”。2017年12月1日，北京市人大常委会表决通过《北京市烟花爆竹安全管理规定》，北京市五环路以内（含五环路）区域为禁止燃放烟花爆竹区域。全境处于五环路内的东城、西城区，成为全域禁放区。

2021年春节过后，北京市各辖区包括五环外区域的各区陆续发布通告，实施全域全年禁止燃放烟花爆竹。最终，自2022年1月1日起，北京市全域禁放烟花爆竹的规定顺势而生。

其中，北京市通州区人民政府于2021年12月1日起实施的《关于加强通州区烟花爆竹禁限放安全管理工作的通告》中明确规定：通州区除北京环球度假区限定区域以外的行政区域为烟花爆竹禁放区域，禁放时间为全年禁放。在北京环球度假区限定区域内燃放烟花爆竹，须经公安机关许可。未经许可，任何单位和个人不得在北京环球度假区限定区域内燃放烟花爆竹。

2023年，北京市继续严格执行全域禁放政策。五环路以外区域，由区人民政府根据维护公共安全和公共利益的需要，划定禁止或者限制燃放烟花爆竹的区域。

那么2024年春节是否可以燃放烟花呢？具体还是要看各地的政策。

2023年12月11日，深圳市应急管理局网站发布了该局近期答复市七届人大四次会议刘宝瑞等11位人大代表《关于解除城市民众燃放烟花爆竹禁令的建议》的函，在答复函中，该局表示深圳不宜放开烟花爆竹禁令。

在答复函中，其将深圳与北京、上海等城市进行对比，由于城市面积小、人口密度大、城镇化率高及自然条件上没有空旷的城乡结合部等原因，无法满足安全燃放烟花爆竹的客观条件，得出了深圳不宜放开烟花爆竹禁令的结论。

不过，深圳市应急管理局也表示将会同各有关单位对深圳市疫情后的烟花爆竹安全形势和民意情况，深入开展调查研究。在条件具备的情况下，或推动《深圳经济特区禁止销售燃放烟花爆竹管理规定》的修订工作并探索制定出符合深圳市实际的烟花爆竹安全管控措施和燃放实施路径。

红网曾刊出文章《无论烟花爆竹禁令存废，都应遵循法治精神》，文章提到，任何对烟花爆竹禁令的存废或修订，都须遵循法治精神和履行法律程序，而断不可以政府规范性文件或其他行政决策形式作出决定。而烟花爆竹禁令之存废，科学循序渐进也是法治精神基本要求。

对烟花“禁”“放”“限”问题多年的讨论，也正是我国法治道路与城市治理水平发展的见证，在每一次探索中，我们都能更加厘清法治的核心要点与城市治理的方向。

（综合来源：法治日报、央视网、北京青年报、中国环境新闻网、北京发布、深圳市应急管理局网站、红网）

编辑 秦涵 审读 张蕾 二审 张玉洁 三审 刘思敏