辛苦活又脏又累不想干，手头又急需用钱，怎么办？有的人想到了轻松又来钱快的“妙招”——出租出售个人银行卡、手机卡（俗称“两卡”）帮人刷流水，带人“入坑”还能拿提成。殊不知，这种为贪图蝇头小利而甘当电诈分子“工具人”的行为，已触碰了法律红线。

2022年12月起，《中华人民共和国反电信网络诈骗法》（下称反诈法）正式施行。这是我国第一部专门、系统、完备规范反电诈工作的法律。“反诈法作为防范性立法与刑法相互补充，在刑法之外又规定了其他相关防范性惩处措施。”深圳市公安局刑警支队三大队大队长韩捷说，惩处租售银行卡、手机卡帮助电诈的行为，有了更明确的法律依据。

反诈法实施一年来，深圳公安联合反诈成员单位循法而行，通过“打防管治建宣”六个方面强力攻坚，电诈案立案数、损失数分别同比下降，破案数、抓获人员数分别同比上升，连续三年实现“两降两升”的目标。

依法严打电诈及黑灰产犯罪

与传统犯罪相比，电诈犯罪成本低廉、行为隐蔽、传播广泛，社会危害严重。“我以为不过是卖一张卡而已，没想到已经违法了。”这些出租、贩卖“两卡”人员为自己的违法行为感到懊恼不已。在深圳市公安局刑警支队三大队民警何帅看来，反诈法的施行，对于涉电诈黑灰产业的治理，对违法嫌疑人起到了更强大的震慑作用。

12月14日，牛某某将自己名下实名认证的手机卡以300元的价格出租给他人从事违法犯罪活动。仅仅3天后，牛某某就被公安机关抓获，被处以行政拘留及罚款的处罚。12月15日，任某某明知他人使用其银行卡收取不明来源资金，还将自己名下银行卡提供给对方使用并取现5万元给对方，获取报酬500元。任某某不仅被行政拘留，还被追缴这500元的非法所得。

一年来，深圳公安通过组织开展“断卡”“断流”“断号”“拔钉”等专项行动，重点打击“卡头”“卡仔”和电话漫游地窝点，破获电诈及关联现案数量、抓获违法嫌疑人数量等多项战果创历史新高。按照“挤存量、控增量”的工作思路，深圳公安进一步与银行、银保监局、通信管理局加强合作，强化涉诈“两卡”的“一卡三查”机制。今年以来，深圳涉诈“两卡”数量同比减少53%。

追赃挽损成效再上新台阶

反诈法第三十四条规定，公安机关应会同金融、电信、网信部门组织银行业金融机构、非银行支付机构、电信业务经营者、互联网服务提供者等建立预警劝阻系统，对预警发现的潜在被害人，根据情况及时采取相应劝阻措施，对电信网络诈骗案件应当加强追赃挽损，完善涉案资金处置制度，及时返还被害人的合法财产。

在深圳，银行入驻公安局反诈中心早已不足为奇。记者在深圳市公安局反诈中心看到，这里除了响个不停的热线电话，还有许多银行和电信机构的办公平台。这些在此驻点的银行和通信运营商一字排开，由一块块玻璃墙进行隔断。每个隔断门口，都挂着统一制作的标牌：中国银行、中国建设银行、中国工商银行……据悉，深圳公安今年和各商业银行、互联网公司、第三方支付机构进一步加强合作、拓宽渠道，探索涉诈资金止付、返还新举措。

“我们这里就是一个中心，而全市各个派出所的警力就像我们延伸出去的一个个触角。”深圳市公安局刑警支队民警王锐说，民警接到群众报警后需要在30分钟内对涉案账户进行紧急止付，她所在的反诈中心接到一线民警“上传”的账户信息后立即联动相关银行对涉案资金冻结，防止受害人被骗的资金进一步流转，从而实现“止付”。今年，深圳公安通过加强机制建设、优化紧急止付APP、出台止付返还指引等举措，不断加大被骗资金的返还力度。

全民反诈立体格局加快形成

相比反诈法实施前，深圳市公安局刑警支队三大队副大队长黄宇今年更加忙碌。他说，今年最明显的转变就是各行业各部门更加重视反诈的预防和宣讲，“我经常收到反诈指导工作邀请，有政府部门，有银行，有互联网公司，还有一些以前和反诈工作打交道不多的驻深机构。”这些转变和全民反诈立体格局的加快形成，正是反诈法施行后带来的改变。

为打好反诈宣防战，各行业各部门各显其能。如针对深圳人员流动大、外来人口多的特点，深圳市交通运输局和各区反诈联席办组织全市地铁、机场、火车站、码头、高速公路口及50个重点商圈开展集中广告投放宣传。在深圳市反诈联席办牵头下，全市社区工作站、通信运营商营业厅、银行营业网点全面铺开，营造“办事能见”的互动式宣传氛围。深圳市通信管理局组织四大通信运营商向深圳手机用户及漫游到深圳的手机用户发送防范电诈公益短信超1.04亿条。

今年，市反诈联席办开展为期100天的“全民反诈·百日宣传”活动，通过线上线下宣传相结合的方式大力开展各项宣传活动，尤其是在城市地标点亮、公共空间覆盖、“五进”精准宣防等方面不断创新宣传形式。活动期间，全市诈骗警情数、群众损失数分别环比下降19.49%、3.69%。

（深圳市公安局刑警支队供图）

编辑 欧阳晨煜  审读 韩绍俊 二审 党毅浩 三审 甘霖