“起初，大家都没想到前海的变化会这么大，13年后的今天，前海故事正在精彩演绎。”在香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院院长郑永年眼中，前海不仅是深圳的前海，更是世界的前海，这里不仅代表着深圳的未来，更是深圳对话世界的力量。

香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院院长郑永年

2010年8月，国务院批复《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，对前海联动香港发展现代服务业作出全面部署，拉开了前海开发开放序幕。2023年12月21日，国家发展和改革委员会官网正式公布《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（下称《前海总规》），规划期至2035年，为前海持续扩大开发开放按下“加速键”。

谈及前海近年来发展取得的改革创新成果，郑永年将其总结为：一是完成了大规模的基础设施建设；二是更加重要的制度层面的变化，即建立了新型制度体系；三是专业化水平的不断提高，包括公务员队伍建设、前海深港现代服务业合作区管理局的建立等。“这次《前海总规》的发布，将进一步拓宽前海的发展空间。”郑永年说。

“改革、开放、创新是深圳发展的三个关键词，也是中国式现代化的三大‘法宝’。今年是中国改革开放45周年，作为‘特区中的特区’，前海的改革开放创新实践不仅对整个中国具有指标意义，对深圳下一步的发展也有指标意义。”郑永年表示，为了将前海打造为粤港澳大湾区全面深化改革创新平台，进一步释放其强大的战略效应，前海未来应该围绕规则、规制、标准、管理四个层面的制度型开放大做文章。

粤港澳大湾区具有“一个国家、两种制度、三个关税区”的显著特点与优势。随着横琴、前海、南沙三大合作平台的加快建设，广东高质量建设大湾区步伐坚实，迸发更大发展动力。郑永年将三个平台建设看作粤港澳大湾区融合发展的三个抓手，并指出，“前海在大湾区规则衔接、机制对接中发挥着重要作用，逐渐成为大湾区面向世界的引擎。前海不仅要做好自己，还要充分发挥扩散效应，将抽象的制度型开放概念变成扎实的具体行动。”

作为粤港澳重大合作平台，前海的定位和发展始终与香港紧密相连。支持香港拓展发展空间，全方位发掘深港合作契合点，是前海深港现代服务业合作区的重要使命。郑永年认为，香港的比较优势是服务业，而服务业的核心是规则、规制、管理、标准的开放。香港作为一个自由贸易港，其在金融、法律服务、知识产权保护、高等教育等方面的规则规制都领先世界。深圳，乃至整个大湾区的优势在于科创、制造业和应用技术转化。《前海总规》发布后，深港合作需要进一步探索合作新模式，避免无效内卷和恶性竞争。

12月20日，广东省人民政府印发广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈发展规划。深圳都市圈由深圳、东莞、惠州全域和深汕特别合作区组成。郑永年表示，大都市圈的形成，是经济发展城市化的必然趋势。随着经济现代化水平逐步提高，中心城市及周边的中小城市必然形成一体化程度较强的都市圈，成为生产要素高效集聚的增长极，而在深圳都市圈发展中，前海占据重要一环。

“深圳1.0版本的开放使命已经基本完成了，现在我们进入到2.0版的开放，那就是制度型开放，即从商品要素流动的开放向规则、规制、管理、标准的开放转变。这就要看我们深圳怎么做，尤其是前海怎么做。”郑永年强调，努力建设好前海，这是深圳人的使命所在。

（受访者供图）

编辑 贺佳艺 审读 吴剑林 二审 桂桐 三审 甘霖