龙岗密织基层社区安全防护网 网格化监管成为关键一招

核心提示

黄金城是龙岗区横岗街道四联社区的网格员，每天都在自己的网格里转，及时了解情况解决问题。每次出门他都带上自己的“装备”——安全隐患信息登记表。

“作为网格员，如果发现安全隐患我们都能及时上报，并通过分拨渠道提供给相关职能部门处理。对于能处理的小的隐患事件，我们一般当场就处理好。”黄金城如是说。

网格员巡查出租屋。

网格员核查门牌地址。

一个网格员的日常就是龙岗区以网格化管理加强安全生产监管力度的一个缩影。近期，龙岗区网格办全力完善网格化管理机制，集中时间精力，以“拔钉”精神打好安全生产攻坚战，切实将监管责任落到实处。

目前，市、区、街道三级安全生产的监管指令和工作部署，直接通过网格管理系统下达到最基层、各单位，更好的实现安全生产监管专业化、精准化。

以“拔钉”精神精准开展“双管控”行动

为有效提升社会治安综合治理水平，保障社会治安平稳可控，龙岗区自9月12日起全面开展为期40天的“重点房屋和重点人员排查管控专项行动”，集中时间、集中精力，以“拔钉”精神打好攻坚战。

专项行动缜密部署、次第铺陈：

强化组织实施精准管控——成立“双管控”专项行动工作小组，由区综治办牵头、联合区网格办和龙岗公安分局下发行动方案，组织各街道社区网格管理中心和属地派出所狠抓工作落实。

强化责任捆绑抓执行落实——强化网格管理部门和公安部门的责任捆绑，合力形成工作专班，组成分片督导、轨迹督导、信息督导、公安督导、综合分析、宣传保障等6个小组，通过逆向排查、联合倒查、宣传教育等方式方法，重点加强辖区内重点人员的信息排查和管控工作，重点针对相关房屋开展清理整治专项行动。

强化科技实现全覆盖动态监控——龙岗在全市率先建成PDA终端管理与指挥平台，利用科技信息化手段实现对社区网格员手持终端的全面监管，对网格业务工作的绩效管理。通过此平台，不仅可以准确掌握网格员的工作轨迹和房屋标注情况，还可以动态掌握、处置全区重点人口排查和重点房屋管控情况，确保行动取得实效。

强化考评、量化指标确保取得实效——明确将基础信息采集、重点出租屋处置、居住登记申报、案件倒查等5个大项15个小项作为重点人员和房屋排查管控专项考评标准。

目前，在行动期间，龙岗共新增、注销人口信息22万条，其中新增录入11万条，注销11万条。全区房屋走访量45.1万间套，采集法人信息7162条，采集事件6408条。全区共列管各类重点人员5217人。

龙岗区网格办负责人强调，他们将通过量化任务指标确保专项行动实现三个“不发生”：重点人员和房屋信息底数清情况明，不发生漏管；重点人员管控到位，不发生刑事案件；重点房屋管控到位，不发生重大事件。

3823个基础网格密织“防护网”

目前，龙岗在全区共划分了3823个基础网格，整合、组建了一支3823名员额的网格员队伍，按照“街道统一管理，社区集中使用”的模式成建制垂直管理，并按照“一员一格”配备到网格。龙岗还出台了《网格化管理标准化工作实施方案》，以需求和问题为导向，对标上海和其他先进地区，对网格管理所涉及的组织机构、人员队伍、工作职责、业务流程、信息系统和数据应用等六个方面，进行全面标准化改革。

该区依托现有的网格基础力量，充分整合网格服务资源，整合、组建了基本力量、专业力量、社会力量三支网格队伍，三支队伍各司其职、协同作战，共同承担违法犯罪防控、矛盾纠纷调处、安全隐患排查等任务。

网格化管理作为一项已经推行了几年的管理措施，如何创新机制强化执行落实？龙岗区采取了三大举措。

首先是强化网格化管理。龙岗区在基础网格中实行“1+N”配备模式，“1”是每个网格配备1名网格员，“N”就是政府部门行政力量、协管员、社工、志愿者、楼栋长等专业力量和社会力量，全部整合到网格，共同服务于网格，切实把社区公共服务、便民服务、治安防控、矛盾纠纷排查调处、安全问题隐患排查、实有人口服务管理等与人民群众生活密切相关的服务管理工作落实到网格中，形成了“网格问需、集成分流、多渠道办理、零距离服务”的基层综治服务管理模式。

其次是建立长效运行机制。去年以来，龙岗区全面推进“中心+网格化+信息化”建设，紧紧围绕防控违法犯罪、化解矛盾纠纷、排除公共安全隐患三大目标任务，在平湖街道完成了“一中心两化”的省级试点。从网格管理机制来看，龙岗创新建立了巡查、“采办分离”、考核、奖励等工作机制，有效发挥了网格力量在基础网格中的作用。

再次，龙岗区升级改造社会管理工作网，开发了PDA终端管理和指挥平台，通过网格员手持PDA终端采集的网格事件就能及时完成分拨、处理、办结等全流程。同时打破了各级各部门条块间信息壁垒，提升大数据信息运用能力，构建了综治信息化建设的“龙岗模式”。

加大部门协作力度排查整治安全隐患

国庆节前，龙岗街道五联社区网格员协助新生派出所、环保所等部门查处环保油一批，现场查扣环保油100余桶，总重约25吨。

9月25日15时，五联社区网格员与社区安全巡查员对朱古石路66号厂区进行日前上报的消防安全隐患的核查工作。期间，厂区工作人员试图关闭旁边放置有其他蓝色铁桶的铁闸门，网格员对所处仓库进行仔细查看，发现该仓库内堆放着大量不明化学品，疑似非法储存危化品窝点，存在重大消防安全隐患，网格员第一时间将情况上报至街道和新生派出所。经核查，该公司存放大量环保油，共计100余桶，总重25吨。执法人员随即对所有环保油进行扣押，并对环保油仓库进行查封。

这一典型案例是近期龙岗区网格办加大工作力度的一个缩影。龙岗区网格办密切配合烟草、消安、安监、市场监管等部门开展若干排查整治专项行动。

具体包括：配合烟草局开展打击制假售假活动，配合消安委及安监部门开展“加强火灾隐患和燃气中毒隐患”“出租屋、三小场所消防隐患”等排查整治专项行动，配合市场监管等部门开展“打击非法营运”“家禽‘集中屠宰、冷链配送、生鲜上市’”等排查整治专项行动，配合公安等部门开展“围村清屋”“重点区域整治”等专项排查整治行动，配合文体、市场监管等部门开展了“无证网吧”“无证诊所”等排查整治专项行动。全面配合参与到各领域、各行业的社会管理综合治理行动等。

数据显示，龙岗区共排查发现并协助整治无证午托班63宗、非法营运11宗、网吧违法违规459宗、黑诊所108宗、利用居民楼非法办厂1386宗，协助拆除整改直排式燃气热水器32231台。

编辑 王雯