改革是深圳的根和魂。

三年前的10月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》（下称《实施方案》）公布。

支持深圳实施综合授权改革试点，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是新时代推动深圳改革开放再出发的又一重大举措，是建设中国特色社会主义先行示范区的关键一招，也是创新改革方式方法的全新探索。

三年来，国家有关部委高位推进，广东省委、省政府大力支持，深圳坚定扛起主体责任，以综合改革试点为牵引推进全面深化改革。目前，深圳综合改革试点首批40条授权事项已全面落地，18条典型经验和创新举措在全国推广，示范引领作用充分显现。

深化重要领域关键环节改革

日前，香港中易科技有限公司作为首家境外数据商企业入驻深圳数据交易所。这是深圳数据交易所在境外数据商跨境数据服务上的首次探索。

数据作为新型生产要素，被誉为数字经济时代的“石油”。从出台数据条例、数字经济促进条例，到完善数据交易制度、创新数据产品、建立数商生态，深圳围绕数据要素市场建设领域进行一系列积极探索。目前，深圳数据交易所已累计吸引数据要素市场参与主体725家，交易金额24.3亿元，覆盖127类应用场景，交易规模全国第一。

完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求，是坚持和完善社会主义基本经济制度、加快完善社会主义市场经济体制的重要内容。《实施方案》明确提出要完善土地、资本、技术、数据等领域要素市场化配置体制机制。深圳以改革破局开路，蹄疾步稳、有力有序推进各领域探索，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

土地管理制度上，推进二三产业混合用地，全市首个试点项目深圳宝龙专精特新产业园加快建设，预计今年底交付；资本市场建设上，深圳证券交易所主板与中小板合并、创业板注册制改革试点落地实施；技术成果转化上，设立深交所科技成果与知识产权交易中心，助力“知产”变资产，促成各类交易金额超2.3亿元……

搭平台、建通道，进一步畅通要素自由流动。今年以来，深圳开启五大重点交易平台“推介之旅”，向全国乃至全球推介前海联合交易中心、电子元器件和集成电路国际交易中心、深圳国际珠宝玉石综合贸易平台、深交所科技成果与知识产权交易中心、深圳数据交易所，通过建立双向交流机制，搭建互连互通桥梁，加强资源市场化配置，更好服务全国统一大市场建设。

创造型引领型改革突破成势

今年3月，全国首部细胞和基因产业专项立法——《深圳经济特区细胞和基因产业促进条例》正式施行。条例从制度安排统筹推进，瞄准产业发展痛点、难点发力，通过提高审批效率、开辟绿色通道、提供指导服务等，推动细胞和基因产业高质量发展。

在新兴领域加强立法探索，是《实施方案》明确的任务要求。深圳用足用好经济特区立法权，先后出台了多部全国首创性地方性法规，为新兴产业发展保驾护航。

《深圳经济特区人工智能产业促进条例》作为我国首部人工智能产业专项立法，提出创新产品准入制度，对于国家、地方尚未制定标准但符合国际先进产品标准或者规范的低风险人工智能产品和服务，允许通过测试、试验、试点等方式开展先行先试，破解人工智能产品落地难问题。《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》是全国首部智能网联汽车管理法规，推动自动驾驶落地“有法可依”，目前深圳智能网联汽车发展步入“快车道”，全市累计开放测试示范道路超过770公里。

发展出题目，改革做文章。着眼于解决高质量发展中遇到的实际问题，深圳永葆改革攻坚的朝气和勇气，挺进“深水区”、勇闯“无人区”。

聚焦科技成果转化难、转化率低的瓶颈，率先出台《深圳经济特区科技创新条例》，在国内首次以立法形式规定“应当赋予科技成果完成人或者团队科技成果所有权或者长期使用权”；为填补市场主体救治的制度空白，出台全国首部个人破产法规《深圳经济特区个人破产条例》，成立首家个人破产事务管理机构，上线首个个人破产一体化办理平台，为“诚实而不幸”的人按下人生“重启键”；聚焦知识产权保护领域侵权成本低、维权成本高的困局，深圳市中级人民法院出台全国法院首个知识产权侵权惩罚性赔偿规范性文件，推动构建最严格的知识产权保护体系。

随着各项改革举措落地，一批制约高质量发展的难题迎刃而解，为城市发展注入新动力、打开新空间。

加快形成更多可复制可推广成果

今年3月30日，国际医院评审认证标准（中国）首批医院评审认证启动会在前海举行，标志着深圳编制的全国首个国际版医院标准已进入落地实操阶段，全国13家医院成为尝“头啖汤”的试点医院。

建立与国际接轨的医院评审认定标准体系，是深圳综合改革试点的一项重要任务，有力推动内地和港澳医疗体系融合发展、医疗规则有效衔接，实现医疗质量同标同质。如今，这一探索也成为典型经验被全国推广。

去年，国家发展改革委会同相关方面，对深圳综合改革试点的新进展新成效进行深入梳理研究，并印发通知推广首批授权事项4方面18条经验做法，鼓励各地结合实际认真学习借鉴。

“一子落”带动“全盘活”。从先行先试到先行示范，深圳立足全局、观照全局，矢志不移为全国改革发展破冰突围、探路先行。

山一程，水一程，改革永远在路上。

“实现新时代新征程的目标任务，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手，把准方向、守正创新、真抓实干，在新征程上谱写改革开放新篇章。”习近平总书记在主持召开二十届中央全面深化改革委员会第一次会议时强调。

以改革为先导、向改革要动力。当前，深圳正赓续并弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，用足用好综合改革试点关键一招，努力在新一轮全面深化改革中展现更大作为。

（原标题《用足用好综改试点关键一招——写在深圳综合改革试点实施方案公布三周年之际》）

编辑 张玉洁 审读 刘春生 二审 高原 三审 周斐斐