为深入贯彻习近平总书记关于营造市场化法治化国际化一流营商环境的重要论述精神，深圳市生态环境局大鹏管理局（下称“大鹏管理局”）切实推行包容审慎执法，创新重点排污企业环境监管机制，制定“两图两清单一指引”，实现规范便企、核查助企、帮扶惠企，全面强化重点排污企业环境监管工作，全面优化新区营商环境。

“两图”：明确规范，绘图“便企”

大鹏管理局全面梳理污染源企业档案资料，结合企业实地勘察，厘清新区重点排污单位底数，建立大鹏新区重点排污企业信息库，结合每家企业具体情况针对性制作环境监管规范化示意图，形成一套包含排污单位基本信息、环保负责人、主要产品信息、生产规模、总平面布局图等12项内容的企业信息图，以及一套包含生产工艺及产污节点图、污染物种类、污染物排放标准、污染物处理处置方式、排污管线及排污口分布图、污染物去向等7项内容的企业产污治污信息图，按“一企两图”的标准在全区重点排污企业悬挂亮图全覆盖。

同时，针对废气、废水、危废、噪声四大重点污染源设计环境监管要点，全面提升重点排污企业规范化管理水平。大鹏管理局将“两图”拓展运用于环境应急领域，在今年突发环境事件应急演练中，执法人员通过“两图”快速掌握企业相关情况，为执法检查、突发环境应急事件处理提供信息支撑和决策依据。

“两清单”：全域整改，科学“助企”

大鹏管理局落实执政为民和包容审慎执法理念，建立“执法送法普法”一体化工作机制，实现科学、全面、精细助企提升。

一是制定问题整改清单。制定新区重点排污企业全域核查计划，组织执法人员、监测人员、专家组成三方核查小组，通过入企调研、员工座谈、现场踏勘等方式，全域核查新区污水处理及其再生利用、油气仓储、啤酒制造、火力发电、生物药品制造等10余个行业领域的重点排污企业，精细核对并梳理重点排污企业的产污环节、污染物种类及排放量、污染防治设施运行情况等，形成全域重点排污企业“问题整改清单”，并指导企业100%落实问题清单整改。

二是制定企业正负面清单。全面梳理包含水、气、声、固废、土壤五类污染源管理要求及相关环保责任风险、行政处罚裁量标准十余项内容的企业规范化管理要点，形成一套包括环保手续、生产设施、污染防治、环境风险应急管理等数十项规范化管理要求在内的“正面清单”；根据生态环境相关法律法规，从指导企业守法角度梳理形成一套包括禁止混合收集危废、禁止雨水排放管渠与其他排污管交叉、禁止擅自移动大气环境质量监测设施等28项环境违法行为在内的“负面清单”。结合日常执法检查、培训讲座将“两清单”发放至重点排污企业，引导企业深入学法、守法，督促企业开展自查自纠。同时，将企业规范化管理“正面清单”“负面清单”运用于环保执法队伍培训、执法练兵、能力考核等领域，促进企业规范化管理水平和环境执法水平“双提升”。

“一指引”：帮扶指导，实招“惠企”

大鹏管理局立足环保职能，强化政务服务意识，为搭建便企利企服务“连心桥”，大鹏管理局建立新区建设项目环保事项全过程指引机制，明确建设项目“选址-入驻-运营-停产”全过程所需办理的环保手续及具体流程，印制“一指引”并发放至企业，为企业提供全生命周期的咨询服务。

与新区政府服务部门沟通联动，在新区政务服务大厅做好“一指引”及相关政策宣传工作，提升生态环境领域政务服务水平。

同时，开展环境管理规范化系列培训工作，邀请专家开展企业环保管理规范、应急管理和风险隐患排查等方面的十余次培训，进一步提高企业环境保护精细化管理水平。

（受访方供图）

（原标题《生态环境局大鹏管理局制定“两图两清单一指引”强化重点排污企业监管帮扶》）

编辑 钟诗婷 审读 韩绍俊 二审 张雪松 三审 詹婉容