近日，深圳市商务局印发《深圳市一刻钟便民生活圈试点城市建设实施方案》（简称《实施方案》），围绕合理优化便民生活圈布局、不断提升城乡便民生活服务品质、持续推动社区商业品质化品牌化发展、大力支持新业态新品牌新模式进社区、着力提升智能化智慧化服务体验、推动形成协同共治长效机制等六大主要任务，提出17项具体措施，全力推进一刻钟便民生活圈试点城市建设，到2025年底全市682个社区实现一刻钟便民生活圈基本保障类业态全覆盖。

一刻钟便民生活圈，是以社区居民为服务对象，在服务半径为步行约15分钟的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，通过多业态集聚形成的社区商圈。前不久，商务部公布全国第三批城市一刻钟便民生活圈试点名单，深圳入选。

莲花山公园室外智能健身房。深圳特区报记者 胡蕾 摄

根据《实施方案》，深圳将按照“一年试点、两年推广”的思路，统筹全市一刻钟便民生活圈试点建设，推进社区商业升级改造，支持社区品牌连锁发展。到2023年底，全市建设30个布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的品质提升类城市便民生活圈试点，试点区域居民满意度达到95%以上。通过构建多元化、多层次的生活服务体系，全面提升便民生活圈便利化、标准化、智慧化、品质化水平。

《实施方案》提出，深圳将通过补齐社区基础设施短板、完善便民生活服务功能、优化养老托育服务供给、拓展社区商业公共空间等举措，不断提升城乡便民生活服务品质。

其中，支持有条件的社区改造提升各类综合服务设施，完善社区末端物流配送系统，打通城市物流配送“最后一公里”，打造管理规范、布局合理、服务优质的“一老一小”服务体系；支持公共空间引进商业运营管理机构，打造集约化、多元化、特色化的便民生活公共服务空间。

宝安区善育托育园为2-3岁幼儿提供全日托照护服务。深圳特区报记者 刘钢 通讯员 鲍付游 摄

丰富商业业态，持续推动社区商业品质化品牌化发展。《实施方案》提出，实现基本保障类业态全覆盖，支持与居民日常生活密切相关的便利店、综合超市、药店、照相文印店、家政服务点、维修点、邮政快递综合服务点、生鲜电商平台前置仓等进社区，保障居民生活基本需求；重点发展特色餐饮、运动健身、新式书店、老年康护、幼儿托管等品质提升类业态；鼓励社区商业品牌化连锁化，重点支持有实力的品牌连锁企业进社区设立便民利民网点，满足不同类型和层次的消费群体需求。

鼓励服务创新，大力支持新业态新品牌新模式进社区。深圳将支持新品牌新业态进社区，鼓励知名品牌首店、新兴茶咖品牌等进社区开设门店，丰富社区消费体验，满足年轻化消费需求。鼓励打造社区夜间集市，丰富深圳夜间消费新场景；引导服务模式创新，鼓励“一店多能”，发展无接触交易、智能结算、即时零售等创新模式，鼓励商户根据居民多样化、个性化消费需求，创新经营品类，延伸服务链条，提供定制化服务，推动数字人民币在社区消费普及应用。

《实施方案》提出，深圳还将通过提升信息服务、强化数字赋能、拓展智能化体验、加强新技术应用推广等系列举措，着力提升社区智能化智慧化服务体验。同时，通过建立社会共治机制、发挥第三方专业机构作用、引导商户诚信经营等，引导便民生活圈规范经营，推动形成协同共治长效机制。

一刻钟便民生活圈 居民家门口幸福圈

深圳特区报评论员 姚龙华

近日，深圳市商务局印发《深圳市一刻钟便民生活圈试点城市建设实施方案》，围绕6大主要任务，提出17项具体措施，全力推进一刻钟便民生活圈试点城市建设，明确到2025年底全市682个社区实现一刻钟便民生活圈基本保障类业态全覆盖。

有研究显示，城市居民一半以上的日常消费支出，都集中在社区周边1公里范围内，也就是步行15分钟的距离。一刻钟便民生活圈，就是以社区居民为服务对象，以步行15分钟左右为服务半径，以满足居民日常生活需求和品质消费为目标，通过多业态集聚形成的社区商圈。前不久，商务部公布全国第三批城市一刻钟便民生活圈试点名单，深圳入选。

如果说大型购物中心是城市商业的“主动脉”，那么一刻钟便民生活圈则是城市商业的“毛细血管”。它不仅可以畅通城市经济的“微循环”，也能够为居民带来实实在在的便利。

人民城市为人民。深圳市委七届七次全会强调，坚持人民至上，注重可感可知，让老百姓有更多获得感、幸福感、安全感。打造一刻钟便民生活圈，就是可感可知的民生工程，是以人民为中心发展思想的具体实践。

不同区域的居民消费和生活需求会有差异，不同社区的现有基础和发展条件并不相同。因此，打造一刻钟便民生活圈，要坚持问需于民、问计于民，因地制宜、因需制宜，缺什么、补什么。《实施方案》提出，优先支持与居民日常生活密切相关的便利店、综合超市、药店、照相文印店、家政服务点、维修点、邮政快递综合服务点、生鲜电商平台前置仓等进社区，保障居民生活基本需求；紧跟消费需求升级趋势，重点发展特色餐饮、运动健身、新式书店、老年康护、幼儿托管等品质提升类业态；支持有实力的品牌连锁企业进社区设立便民利民网点，满足不同类型和层次的消费群体需求……一圈一策，循序渐进，十分接地气，很有人情味。

城市治理的“最后一公里”在社区。在人类学家项飙的观察里，对于原子化的个体来说，“家里头”与“全世界”两头之外的“附近”消失了。而“附近”不仅是个人实际参与的周围实在的生活范围，还是个人与社会连接的纽带。打造全龄友好、全时便捷、全民共创的一刻钟便民生活圈，有效连接“家”和“城市”，重建起社区居民的“附近”，有效实现邻里交往、社群互动，对于数字时代的个体生存与超大城市的现代治理，都大有裨益。

最美的城市表情，是百姓的笑逐颜开；最暖的生活场景，是市井的寻常烟火。“一刻钟”不只是时间尺度，也标注着城市治理的温度、美好生活的刻度。全力推进一刻钟便民生活圈试点城市建设，全面提升便民生活圈便利化、标准化、智慧化、品质化水平，必将“圈”出百姓家门口的幸福，为“城市让人民生活更美好”增添生动的注脚。

（原标题《十五分钟“圈”出美好生活 深圳三年内实现一刻钟便民生活圈基本保障类业态全覆盖》）

编辑 郑蔚珩 审读 刘春生 二审 张雪松 三审 周斐斐