宝安巡回审判进园区 高效便捷助企发展

矛盾纠纷不出园区，就地开庭、就地调解，进一步丰富宝安“枫桥经验”内涵。9月12日，宝安区福永街道组织辖区法务工作相关人员赴智美·汇志5G数字产业园（简称“智美园区”）巡回法庭，参加旁听庭审活动。宝安区人民法院巡回审判深入产业园区，将一节具体而生动的普法课堂送到新业态从业人员和园区管理人员身边，也为宝安区近年来不断坚持和发展“枫桥经验”，提升平安建设能力再次提供生动注脚。

物流服务引纠纷，高效庭审化干戈

“现在宣布法庭纪律；请全体起立，审判长入庭……”当天15时许，一宗快递服务合同纠纷在深圳市宝安区人民法院巡回法庭开庭，在书记员的宣读下，法庭氛围立刻变得庄严、肃穆。

据了解，2022年7月1日，原告与被告签订《整车货物运输合同》，约定原告作为承运方，被告作为托运方，原告为被告提供快递服务。被告向原告下达快递指令，原告依约完成承运将货物运输至被告指定的收货地点。被告应于每个记账周期结束后25天内支付账期内应付服务费等。合同履行期间，原告依约完成承运服务，但被告并未按照约定按时、足额支付款项。原告多次催告，但被告一直以各种理由拖延支付货物运输费。按相关法律约定，因被告逾期支付服务费，产生律师费、差旅费鉴定费等费用，承运服务费及违约金约为52496元。

案件虽小，标的金额也不大，但毕竟关系到利益双方。庭审当天，为了让旁听人员更加了解庭审流程，法官特意放慢庭审节奏，便于前来旁听的园区企业员工深入了解。经过近一小时的调解，双方就调解金额达成一致，由此，一宗微小矛盾纠纷就地高效解决。

类似上述案件，被福永街道称为新业态群体“微案件”。据悉，针对辖区新业态纠纷案件多发易发、矛盾不大、涉案金额较小的特点，以“短平快”为原则，福永街道在园区设立物流行业纠纷调解工作室、劳动仲裁庭、审判庭，提供调解、仲裁、诉讼“一条龙”速裁快审服务，闭环流程，无缝衔接，确保第一时间、第一地点，低成本、高效率化解矛盾纷纷，以“一案”纠纷解决带动“一类”权利救济。矛盾纠纷就地化解，宝安“枫桥经验”应用场景进一步拓展，大大提升园区营商环境。

“园区汇聚很多新兴业态企业，近年来，企业员工的法治观念明显提升。”智美园区相关负责人罗新辉负责园区环境提升、安全等工作，他介绍，园区设置“劳动争议调解室”，遇到困难的企业大多会去咨询。

“此次庭审深入园区，我认为更具普法宣传意义。”福永街道社区法律顾问欧阳春、古强飞特意参加此次庭审，并表示庭审设在园区，一方面有利于企业员工、群众直观感受法庭的威严，具有普法宣传效果；另一方面也让“微案件”不出园区，就地化解，延伸“枫桥经验”实质内涵。

构建“五微调解”新模式，多元化解每一宗“微案件”

从产业滞后的空间规划设计产业园区，到深圳市首个5G数字产业园，近两年来，智美园区俨然成为宝安乃至深圳的网红数字产业园，究竟是什么让其在短短三年时间内发生华美蝶变，成为助力数字经济产业高质量发展中的一匹“黑马”？福永街道近年来率先探索在园区设立新业态劳动争议调解组织，构建“五微调解”劳动争议解决模式，将新业态劳资纠纷化解在园区、解决在萌芽状态，快速高效便捷的调解体系给出完美解答，这也开创了宝安“枫桥经验”全新样板。

近年来，以青年一代为主要消费对象的各类平台经济迅猛发展，催生了网络主播、外卖小哥、网约车司机、快递员等新业态劳动者。智美园区便是其中的一个典型，园区内入驻了282家数字电商类企业，集聚了一批新业态从业人员。

“随着新业态新就业群体不断扩大，相关劳动争议存在劳动关系和用工主体认定难、当事人举证难、法律适用难等问题，不利于快速化解矛盾。”福永街道相关负责人介绍，由于劳动关系复杂、平台管理分散，智美园区劳动争议一度呈现多发频发态势。2020年5月，福永街道率先探索在园区设立新业态劳动争议调解工作室（简称“劳调室”），构建“五微调解”劳动争议解决模式，通过打造“微平台”，服务“微群体”，巧用“微方法”，精办“微案件”，讲好“微故事”，使得园区警情下降为零，劳资纠纷案件减少80%。

随着矛盾纠纷减少、营商环境优化，优质企业和资源不断向园区集聚。智美园区也被评为深圳市首批电商直播创新示范基地，劳调室被人社部、全国总工会、全国工商联等部门联合评为“2022年度工作突出基层劳动争议调解组织”。

“以案定补”培育新业态调解志愿服务队，共建共治共享营造园区优质营商环境

像当天庭审“微案件”一样，智美园区内集聚主播、骑手、接单员等新就业群体约5000人，他们是劳动关系中的相对弱势方。

为了服务好这一“微群体”，福永街道成立智美·汇志园区党委，有效延伸党群触角，高标准打造“区街呼应、多方联动”的“微平台”，依托园区党群服务中心，打造集党代表工作室、矛盾纠纷调解等于一体的“一站式”平台，建立“党政群企”四方联席会议制度，引入党群、司法、公安、社会组织等资源，营造优质营商环境。

同时，园区精心培育了一支由31名专兼职调解员组成的调解队伍，以及40名新业态志愿者组成的园区调解志愿服务队，常态化开展矛盾排查、化解工作，让宝安“枫桥经验”不断延伸。“园区内有电商企业100多家，主播与平台之间经常产生争议。”张汉桥是劳调室首批调解员，3年来已成长为能调解难案、能讲课普法、会直播录课的HR网红大咖。据介绍，为了提升调解员的积极性，福永街道出台了“以案定补”等配套性政策。“每成功调解一件案子，就能通过调解系统申请300元至500元的补贴，既体面又有保障。”

此外，劳调室还坚持“研判前移”“机制前移”“服务前移”三个前移，提前对可能出现的纠纷问题进行预判，建立劳动协商解决机制及劳动争议预警防御机制，并主动将调解服务延伸到周边的工业园区一线。截至目前，劳调室累计为2107家快递物流、电商直播企业，超过6万名从业人员提供调解服务，追回工资报酬及待遇损失等超5300万元。

【读特新闻+】

以宝安“枫桥经验”为基 护航新兴产业高质量发展

智美·汇志产业园坐落于宝安区福永街道福洲大道旁，位于立新湖产业带核心集聚区，以打造数字创意孵化器和总部研发办公企业为服务导向，共孵化服务企业300余家。

2020年4月，智美园区正式开园，是深圳首个5G数字产业园；2020年6月，智美园区坚定数字创意产业发展方向，举办产业链上下游活动；2021年8月，“2021深圳直播电商节”，邀请直播电商行业大咖圆桌论道，解锁直播电商新玩法……

纵观智美产业园的发展历程，不难发现福永街道积极探索构建新业态纠纷化解的新模式、创新基层治理新机制的用心良苦。三年来，该园区通过产业链招商、平台招商、合作招商等一系列组合拳，累计孵化企业共300余家，引进培育规上企业8家，引进培育“专精特新”企业、高新技术企业、创新型中小企业20余家，带动就业人员已达2000余人。

企业结下硕果、产业不断沉淀，其背后亦是宝安“枫桥经验”所结出的丰硕果实。以宝安“枫桥经验”为基，围绕产业生态链，智美园区正全面打造数创产业配套和“2+2+1”产业服务矩阵，厚植营商环境沃土，精准护航企业发展，为宝安新兴产业高质量发展保驾护航。

（来源：宝安日报）

编辑 姚静霞 二审 汪新林 三审 张露锋