日前，《深圳市优化国际化营商环境工作方案（2023-2025年）》（以下简称《工作方案》）正式发布。《工作方案》提出瞄准国际最高标准、最高水平，加快推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，持续推进贸易和投资自由化便利化，率先建设更高水平开放型经济新体制。本期“思与辨”就该话题约请三位嘉宾进行讨论。

■ 主持人：王 玥

■ 嘉 宾：李长安（对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授、博导）

蔡春林（广东工业大学经济学院教授、广东金砖国家研究中心主任）

张国平（深圳市社会科学院《社科智库专报（内参）》副主编，经济学博士后）

漫画：颜庆雄

《工作方案》为深圳的国际化建设和长远发展提供了创新思路和战略指引

主持人：您如何看待深圳此次出台优化国际化营商环境方案的举措？对深圳的国际化建设及长远发展有何意义？

李长安：进一步优化营商环境是扩大高质量对外开放的一项重要举措。此次发布的《工作方案》，聚焦深圳高质量对外开放的难点和堵点，以优化营商环境为切入点，提出了一系列有针对性和可操作性强的措施，对进一步优化营商环境，促进深圳国际化建设及长远发展具有十分积极的作用。

张国平：一是有助于深圳提高在国际竞争中的地位。通过制度型开放、贸易和投资自由化便利化等措施，深圳将更具吸引力。

二是通过创建更高水平的开放型经济新体制，深圳将成为全球优质要素资源的热门目的地。这不仅包括人才，还包括资本、技术和市场。将促进技术创新、人才流动和资源配置，有助于深圳在全球价值链中占据更重要的位置。

三是有助于吸引更多的国际公司在深圳设立总部或分支机构，促进城市的国际化发展。

蔡春林：《工作方案》为深圳的国际化建设和长远发展提供了创新思路和战略指引。此次出台的优化国际化营商环境方案有助于吸引更多国际资源要素，推动高质量发展，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区注入新的动力，也将为粤港澳大湾区的国际化进程作出积极贡献。

国际化城市不仅需要有吸引力的经济条件，还需要提供高品质的生活环境

主持人：在您看来，《工作方案》有哪些亮点？

蔡春林： 一是注重制度型开放。通过制度改革和创新，深圳可以更好地适应国际市场的需求，发挥自身比较优势。

二是提出了创建高标准投资贸易保障机制。这将增强企业和投资者信心，消除其对政策不确定性的疑虑，降低风险偏好，有助于吸引更多的投资，为深圳国际经贸的高质量发展保驾护航。

三是突出了对开放型产业创新生态的关注。将有助于深圳吸引更多的高科技企业和创新人才，进一步优化深圳国际化营商环境。

四是强调建设高品质宜居宜业环境。国际化城市不仅需要有吸引力的经济条件，还需要提供高品质的生活环境。

李长安：《工作方案》将规则、规制、管理、标准等制度型开放作为了一项重要内容加以阐述，体现了深层次、高水平对外开放的客观要求，也为高质量对外开放奠定了更好的制度基础。高水平对外开放离不开高端国际人才的集聚，随着全球知识密集型产业和创新型经济的发展，引进知名跨国企业、国际顶尖科研人才已经成为各地推动科技和经济发展的重要手段。《工作方案》提出了创建高品质的宜居宜业环境的相关措施，如果能全部落实，将有利于吸引更多知名跨国企业、国际顶尖科研人才前往深圳。

张国平：一是强调制度型开放，这意味着更广泛的制度改革，形成常态化的开放合作的机制，可以提高国际企业在深圳发展的信心。

二是强调要创建高品质的宜居宜业环境，而且第四部分第一点就是强调“国际化生活”，甚至已经细化到“推进外籍和港澳人士在深圳移动支付便利化”，这是从个体的生活舒适度的角度出发制定的政策，体现了以人为本的理念。

三是强调全球资源要素配置国际服务体系。 通过创建这样一个服务体系，深圳将能够更好地为国际企业提供支持，包括法律、金融、咨询等服务，提高其在深圳的运营效率。

深港金融合作可加强两地金融市场的互补性和协同性

主持人：此次《工作方案》提出增强金融市场国际化功能，多项措施涉及前海。例如，携手香港推进前海深港国际金融城建设，建立健全对接港澳的开放型新体制和跨境合作制度体系，逐步形成多层次、多功能的金融市场和完备的金融服务产业链条。对此，您如何解读？

蔡春林：深港金融合作可加强两地金融市场的互补性和协同性。香港作为国际金融中心，拥有丰富的国际金融经验和资源，而深圳则在科技创新和产业升级方面具有优势。两地合作将有助于深圳借鉴香港的金融服务经验，同时香港也可以利用深圳的科技和产业基础，形成互补发展。深圳与香港携手推进前海深港国际金融城建设，是深圳进一步深化改革开放、提升国际化城市竞争力的重要举措。此举将加速粤港澳大湾区的金融整合，为国内外企业提供更多金融选择，推动金融市场的国际化发展，让深圳引领粤港澳大湾区在国际金融领域发挥更大的作用。

张国平：跨境合作制度体系将进一步完善，并逐步形成多层次、多功能的金融市场，将有助于解决跨境金融活动中的法律和监管障碍，吸引不同类型的金融机构和产品，包括股票、债券、期货、外汇等。

李长安：近年来，前海不断深化深港金融合作，扩大金融改革开放力度，吸引港资和外资机构纷纷落地。此外，前海国际法务区、前海涉税服务业集聚区、资产评估机构等金融配套产业也在前海加快集聚。一个更加完整的金融产业生态正加速形成。当前，前海金融业逐步与香港趋同，很多香港的金融创新、金融工具、金融交易能够在前海落地。可以相信，随着《工作方案》各项支持性措施的落地，未来前海金融业将进一步加大支持人民币资金跨境流通，为国家金融开放、人民币国际化积累宝贵经验。

（原标题《思与辨｜优化国际化营商环境 加快推动高质量发展》）

见习编辑 王梓瑞 审读 韩绍俊 二审 高原 三审 张露锋