第一观察｜推动东北全面振兴，习近平总书记作出新部署

9月7日下午，习近平总书记在黑龙江省哈尔滨市主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会，强调牢牢把握东北的重要使命，奋力谱写东北全面振兴新篇章。

这是党的十八大以来围绕这一区域发展战略专门召开的第二次座谈会。2018年9月，习近平总书记在东北三省考察并在沈阳主持召开深入推进东北振兴座谈会，明确提出“新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴”。

这次座谈会的召开，距离实施东北地区等老工业基地振兴战略提出20年，距离上一次座谈会召开5年。站在强国建设、民族复兴的新征程上，向着中国式现代化进发，总书记对东北全面振兴作出新的战略部署，正当其时、意义重大。

在我国发展全局中，东北举足轻重。2018年座谈会上，习近平总书记指出，“东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局”。

时隔5年，这次座谈会上，习近平总书记强调，当前，推动东北全面振兴面临新的重大机遇：实现高水平科技自立自强，有利于东北把科教和产业优势转化为发展优势；构建新发展格局，进一步凸显东北的重要战略地位；推进中国式现代化，需要强化东北的战略支撑作用。

从发展全局看，东北全面振兴的战略意义在于维护国家“五大安全”，要从牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务的高度来把握。

从空间格局看，“跳出东北看东北”，东北在构建新发展格局中如何定位，如何更好融入全国统一大市场，如何与其他区域板块和区域重大战略对接和交流，推动南北互动、东西交融，是需要重点谋划的发力点。

从自身条件看，东北地区拥有资源优势、生态优势、科研优势、产业优势、区位优势，如何破解矛盾、激发内生动力，如何锻长板、补短板，把优势条件转化为发展新优势新动能，是新时代推动东北全面振兴的重要方法论。

面对新形势新任务，针对新挑战新困难，总书记为新时代推动东北全面振兴谋定方向、指明重点。

围绕三个领域的“现代化”，系统谋划、全面布局——

第一，以科技创新推动产业创新，加快构建具有东北特色优势的现代化产业体系。

东北是我国重要的老工业基地，拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业，但一直以来面临产业结构比较单一、传统产业转型难、新动能成长不足等问题。这次座谈会上，总书记强调，推动东北全面振兴，根基在实体经济，关键在科技创新，方向是产业升级。

产业升级，不是另起炉灶，而是立足现有产业优势，在“创新”二字上下功夫，加快形成新质生产力；用好生态优势，发展新兴特色产业，发展冰雪经济和海洋经济；提高国有企业核心竞争力，支持、鼓励、引导民营经济健康发展……抓重点、攻难点，“构建具有东北特色优势的现代化产业体系”脉络更加清晰。

第二，以发展现代化大农业为主攻方向，加快推进农业农村现代化。

东北是保障国家粮食安全的“压舱石”。黑龙江、吉林、辽宁三省粮食产量占全国五分之一以上。

粮食安全，是总书记心中的“国之大者”；始终把保障国家粮食安全摆在首位，是东北之于全国的首要担当。

这次座谈会，总书记专门强调了“现代化大农业”这一主攻方向，从提高粮食综合生产能力、建设现代化良田、把农业建成大产业等方面作出部署，在拓展农业发展空间中，促进农业增效、农民增收。

第三，加快建设现代化基础设施体系，提升对内对外开放合作水平。

站在更大的格局中审视东北振兴、定位东北振兴，习近平总书记指出，东北是我国向北开放的重要门户，在我国加强东北亚区域合作、联通国内国际双循环中的战略地位和作用日益凸显。

这次座谈会上，总书记提出系统布局建设东北现代基础设施体系。加快论证和建设油气管道、高铁网和铁路网、新型电网和电力外送通道、新一代移动通信和数据网……互联互通的现代化基础设施，将助力东北与其他区域发展战略更好对接，在畅通国内大循环、联通国内国际双循环，融入全国统一大市场，稳步扩大制度型开放中发挥更大作用。

聚焦两个突出问题，精准把脉、开出药方——

针对东北人口发展面临的问题，习近平总书记在这次座谈会上指出，要提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑东北全面振兴。

针对营商环境存在的问题，习近平总书记从根源入手，强调要进一步优化政治生态，营造良好营商环境。

东北全面振兴这篇大文章绝不是轻轻松松一挥而就的。习近平总书记强调，加强党的领导和党的建设，是东北全面振兴的根本保证。

新时代新征程，新使命新机遇。在以习近平同志为核心的党中央领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，东北一定能够重振雄风、再创佳绩。

（原标题《第一观察｜推动东北全面振兴，习近平总书记作出新部署》）

编辑 郑蔚珩 审读 韩绍俊 二审 高原 三审 张露锋