前海石边,极目远眺。一侧是飞虹般跨海的沿江高速,一侧是鳞次栉比的摩天大楼,这里就是前海合作区。13年时间,几百栋高楼在这里拔地而起,无数香港青年在这里圆梦,众多世界500强企业竞相落地于此……
前海合作区一角。
将时钟拨回两年前,2021年9月6日,中共中央、国务院印发的《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》(以下简称《前海方案》)发布,明确前海合作区总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里,“8倍”的前海由此诞生。
扩区后的前海牢牢把握“扩区”和“改革开放”两个重点,打造新时代改革开放“最浓缩最精华的核心引擎”。数据显示,2022年前海合作区实现地区生产总值1948.68亿元、同比增长5.2%;实际使用外资58.64亿美元,占深圳市53.5%、广东省21%。2023年上半年,实现地区生产总值983.1亿元、同比增长15.8%,以金融、现代物流、科技服务、信息服务等现代服务业为主的第三产业增加值比重达73.7%。
制度创新
“前海模式”敢为天下先
曾经,平均三天一层楼的奇观打响了“深圳速度”;如今,平均三天诞生一项制度创新成果定义了“前海模式”。前海合作区建立13年以来,始终坚持以制度创新为核心,累计推出制度创新成果805项,78项在全国复制推广,成为“一国两制”框架下先行先试、引领制度创新的“策源地”。
“扩区”后,前海制度创新的活力只增不减。8月1日,又一全国首创——企业开办录音录像“双录签名”试点在前海落地,投资前海者无需办理数字证书、支付认证费用和额外下载APP,微信扫码即可使用音频、视频签名认证,实现开办企业的无介质、零成本、全流程快捷申报。新模式推行后,预计首年即可为前海企业节省数字证书费用约1300万元,后续则每年节省年费约3800万元。
在前海,类似的制度创新成果层出不穷。在加快科技发展体制机制改革创新方面,前海集聚77家国家级专精特新“小巨人”企业,集聚微众银行、平安智慧城市等12家独角兽企业;建设国家(深圳·前海)新型互联网交换中心,峰值流量1.08Tbps,排名全球第41、全国第2;着力打造国际一流营商环境,设立“前海港澳e站通”,面向港澳企业居民提供企业注册、税务、社保等259项跨境便利政务服务,港澳投资者可以足不出港澳办理;创新合作区治理模式,优化前海管理体制机制,构建行政区和经济区适度分离下的管理体制,实现“1+1+1>3”。
据了解,2023年前海新推出创新成果40项,在中山大学发布的2022-2023全国自贸区制度创新指数中位居第一。从8月26日起,深圳市(区)级包括自然资源管理、规划建设、投资管理、法治建设等领域共101项行政职权事项将正式“下放”给前海,让企业和群众在前海办事更便利,也将推动前海多领域更高效运作,为前海高质量发展注入澎湃动能。
深港合作
“双向奔赴”画好“同心圆”
斑马线上写着“望左”“望右”标识,配套商圈引入港式美食,街牌是有别于“内地蓝”的白底黑字……游走于前海街头,“港风元素”随处可见。细微之处见真章,如今,前海已成为港人港企进入内地发展的“首选地”。目前,前海累计吸引港资企业近万家,梦工场累计孵化香港创业团队554家。
因深港合作而生,因深港携手而兴。为打造港澳青年融入内地发展的“第一站”,今年以来前海已多次赴港开展活动及推介,为国际人才、港澳人才在前海发展就业提供服务及支撑。春招期间,前海联动香港中文大学、香港科技大学、香港理工大学等8所香港高校开展近10场前海企业专场招聘活动,包括顺丰集团、弘量科技、中证信用等前海重点企业在内的60余家企业新发布了1100个工作岗位,吸引了700多名港澳毕业生向前海企业投递简历。
截至8月3日,“前海港澳青年招聘计划”已累计发动470家前海企业发布岗位6308个,促成480名港澳青年与腾讯、京东、顺丰、微众银行等前海企业签订就业协议。前海国际人才港还为国际科技人才量身定制推出了100项一站式服务,让国际港澳人才加速齐聚,圆梦前海。
前海的政策扶持护航港企走得更远。据统计,2022年前海实际使用港资56.08亿美元,增长3.4%,占深圳的55.2%。近万家港企在前海注册,超过7500名香港居民在此工作和生活;前海粤港澳台青创赛累计吸引参赛的8800余个项目中,近半来自港澳台。深港双城双向奔赴,正从“硬联通”到“软连接”,再走到“心融合”。
产业集聚
打造现代服务业发展高地
扩区后的前海,物理空间扩大8倍,生机勃勃发展态势更加凸显。5月11日,前海联合深圳市税务局正式印发《支持前海深港现代服务业合作区涉税服务业创新发展十八条措施》,从打造涉税服务业集聚区、支持涉税服务业高质量发展、深化深港澳涉税服务业合作、建设国际化涉税服务专业队伍等四个方面,为前海涉税服务业机构提供落户、经营、租房、人才等全方位支持。这也是全国首个涉税服务业专项政策。
为加速高端要素集聚,前海推出首批“六大集聚区”:风投创投集聚区已入驻130家风投创投及国际资管机构,管理基金规模1619亿元;天然气贸易集聚区引进55家天然气贸易龙头企业,1月至7月贸易额120.6亿元;融资租赁集聚区引进租赁企业1725家,资产规模10亿元以上企业20余家;跨境电商集聚区累计引进117家跨境电商、综合物流服务等企业;涉税服务业集聚区引进16家全国百强会计所、资产评估机构、4A及以上税务所,46家非百强机构;高端智库集聚区已落户前海国际事务研究院、中国社科院全面依法治国智库等8家高水平智库。
“今年全国首座税务师大厦的落成和行业专项政策的出台,代表着前海对涉税服务业发展的期望和决心,也让我们在前海终于有了‘大本营’。”首批在前海完成跨境执业备案的港澳涉税专业人士、永诚税务师事务所香港合伙人张国和表示,通过多年接触与合作,他充分感受到了前海对涉税行业发展的重视,接轨国际的涉税服务业态必将吸引更多香港注册税务师到前海执业,他们也将利用自己对国际税收的经验和认识,为大湾区营造市场化法治化国际化的营商环境作出贡献。
潮起海天阔,风好再扬帆。《前海方案》发布两周年之际,前海高质量发展的足音愈加铿锵。前海深化改革开放将再上新台阶,为使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地作出前海贡献。
(原标题《<前海方案>发布两周年 风劲帆满正当时 敢立潮头再出发》)
见习编辑 王梓瑞 审读 吴剑林 二审 高原 三审 刘思敏
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