“幼儿园不得直接或者间接作为企业资产上市”“禁止利用财政性经费、国有资产等举办营利性民办园”，近日，学前教育法（草案）（以下简称《草案》）提请十四届全国人大会常委会第五次会议首次审议。《草案》还提出，幼儿园不得教授小学阶段的课程内容，把保护学前儿童安全放在首位等。

立德树人，始于幼学。据统计，2022年，全国学前三年毛入园率89.7%，比2012年提高25.2个百分点；普惠性幼儿园覆盖率89.6%，比2016年提高22.3个百分点。由是观之，我国学前教育取得快速发展，学前教育普惠越来越有保障。

在看到成就的同时，也不能回避问题。一方面，学前教育资源尤其是普惠性资源不足，“入园难”和“入园贵”的问题仍然存在。另一方面，保教质量参差不齐，教师队伍建设滞后。此外，学前教育在发展过程中还缺少足够的规范、标准和法治保障。在此背景中，有必要抓紧制定学前教育法。

《草案》立足现实，既坚持问题导向，又回应舆论关切，着眼于促进学前教育高质量发展。无论明确学前教育定位、补齐教育短板，还是健全规划举办机制、促进资源供给，无论规范学前教育实施、提高保教质量，还是加强教职工队伍建设、提升教师素质，都聚焦学前教育领域热点难点问题，着力解决突出问题，以更好地立德树人。

以遏制幼儿园过度逐利为例，现实中，一些幼儿园出现了办园偏差，汲汲于追求利益，收费高且不规范。还有一些地方，利用财政性经费举办营利性民办园，备受诟病。对此，《草案》严格进行规范，并提出“禁止社会资本通过兼并收购、协议控制等方式控制公办园、非营利性民办园”。这些制度设计，让幼儿园回归本义，让教育回归初心，值得欣慰。

同时也要看到，要更有效遏制过度逐利，还需引入釜底抽薪之策。比如，强化政府办园责任，加强经费保障等。应建立政府投入为主、家庭合理负担保教成本、多渠道筹措经费的机制，政府应加大财政投入，把学前教育财政补助经费列入中央和地方各级预算。

投入要到位，监管也不能松懈。近年来，幼儿园乱象被频频曝出，比如，有的幼师资质不够，有的幼师缺乏爱心，有的幼儿园环境恶劣、条件过差等，都引起公众强烈关注。对此，政府及其有关部门应加强监督指导，把工作做实做细，为孩子成长创造更良好的环境。

建设教育强国，基点在基础教育。把幼儿园办好，才能把基础教育夯得更实。

（作者系媒体评论员）

（原标题《立德树人 始于幼学》）

编辑 黄小菊 审读 吴剑林 二审 张克 三审 刘思敏