7月31日，央视《焦点访谈》栏目曝光了甘肃省兰州市榆中县“面子工程”问题，引起舆论关注。 8月1日，兰州市人民政府回应：已成立“7·31”榆中县市民公园项目问题调查组，对报道问题调查处置工作进行安排部署，后续调查处置结果将及时向社会公布。

据报道，该项目是位于榆中县城边缘处的一座市民公园，总占地面积200多亩，周围大部分是空地。园区正中有一座圆形的建筑，看上去宏伟壮观。这样一处算得上当地地标建筑的园区，建成多年却不对外开放。谈及园区，当地市民表示：“从来没去过，太远了去不了。”

公园项目鸟瞰图 图源：央视《焦点访谈》

园区建筑   图源：央视《焦点访谈》

村民采访 图源：央视《焦点访谈》

投资9个多亿到底建了什么？

据了解，按照当地政府的规划，该工程是榆中县政府2016年12月立项的重点项目，计划建成一座城市展览馆。当地政府通过公开采购，由社会资本方“甘肃第四建设集团有限公司”与榆中政府所属的平台公司“榆中建投”共同组建成立项目公司，负责项目建设、运营。项目主要由“甘肃四建”出资建设，运营20年期满之后移交给政府。甘肃第四建设集团有限公司榆中县“市民公园”项目负责人刘鼎新表示：“该项目总投资是9.52亿元，市民公园约1.7个亿，城市展览馆2.8亿元，道路约1.7个亿。”

根据项目公司提供的数据，仅智慧超脑大屏就有154平米，采购价为270万余元。不仅是这个大屏幕，记者了解到，这里的很多分项都造价不菲。比如，大剧院的舞台设备造价1300多万元，“智慧榆中”的软件系统2000万元，场馆外的公园也不便宜。这座带有秦汉风格的南大门239万元，汉白玉打造的玉带桥等690万元，而公园的绿化工程也高达6600万元。

项目负责人接受采访  图源：央视《焦点访谈》

规划预想不明 财政实况为难

项目负责人表示，这是榆中县立项的一个PPP工程。这种合作模式采用的是政府全额付费的方式，按照双方合约，政府在未来20年每年都需要向社会资本方也就是甘肃四建支付费用。费用不仅包括建设成本和利息，政府每年还要支付一笔近372万元的运营费用。

除了运营费用，当地政府每年还要向建设方支付建设成本。按照当地政府提供的付款方案计划，在投入运营的第一年，榆中县政府就要支付5000多万元的费用，随后费用逐年增加，到后期最多时每年要支付1.8亿元，总共要支付21亿元。记者了解到，即便当地政府总共要支付这么高的费用，投资方甘肃四建也很难盈利，他们投资的资金绝大部分是通过银行贷款。

那么在历经如此大费周章的投入过后，当问及该项目为丰富当地的文化生活将起到什么作用时，政府及项目相关负责人的回答却令人咋舌。

“暂时还没有（方案）。”

“按照PPP合同约定，不能擅自搞经营，因为是纯政府付费项目，具体做什么暂时还没有计划。”

一方面还没规划好园区将要如何利用，另一方面已经花巨资建设成形。在县城偏远处修建这样一座大型公园，对于当地城区的市民来说难以享受到便利，当地却不得不每年为此付出高昂的代价。那么，当地财政情况到底如何呢？

据了解，榆中县过去一直是国家级贫困县，2019年才退出贫困县行列。公开资料显示，2023年，全县财政一般公共预算收入预计是6.7亿元，而债务支出就高达12亿元。在本身收不抵支的情况下，每年要为这个并没有想好用途的大型场馆支付5000多万元的费用，几乎占到了预算收入的十分之一。因为场馆建设和运营维护的资金投入，榆中县未来已经身背20年的债务。

大搞形象工程？ 不是第一次 ！

2019年，当地在入城处距离不到500米的地方修建了两座高达28米、宽达145米的秦汉仿古城门，整个项目耗资6200万元，被住建部通报批评。

当地秦汉仿古城门 图源：央视《焦点访谈》

要政绩不要民心  不可取不可为

为满足城乡市民日益增长的文化需求，政府建设更多的展览馆、大剧院、文化馆等公共场馆，给百姓的休闲生活提供多样化的选择，这本是好事一桩。但当地政府没能深入到人民群众的实际生活中去，不能根据实际情况做出应对措施，满足市民文化休闲需求，如此便易导致“吃力不讨好”的局面发生。此外，部分官员也会出于“要政绩、做表现”的错误心态，在涉及民生工程的工作中出现误作为或者不作为的情况。

没有做好前期科学的调研和论证规划，无视循序渐进的发展规律，无视财政与民生的实情实景，打肿脸充胖子的民生工程是背离民心，切实不可为。要想为民办好事，仍需要坚持从群众中来，才能真正到群众中去。

综合来源：央视焦点访谈、中国青年报

见习编辑 孔盼成 审读 韩绍俊 二审 张颖 三审 陈晨