事关人口高质量发展，东三省均作出最新部署

对于人口高质量发展，东三省均作出最新部署。除了继续完善生育支持措施和促进就业，黑、吉、辽的论述各有侧重。

当前，我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征。统计数据显示，2022年，辽宁常住人口较上年减少了32.4万人，黑龙江、吉林分别减少26万人和27.68万人。三省出生人口合计跌破40万，仅为37.74万人，不及云南一省多。

5月24日，辽宁省委常委会召开会议，会议由省委书记郝鹏主持。

会议指出，人口发展对实现辽宁全面振兴具有战略意义，要着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化辽宁实践，深化教育卫生事业改革创新，全面提高人口科学文化素质、健康素质和思想道德素质，提升人口竞争优势；建立健全生育支持政策体系，着力解决“瓶颈”问题；加强人力资源开发利用，切实用好现有人才，促进高质量充分就业；实施积极应对人口老龄化战略，推进基本养老服务体系建设，大力发展银发经济；更好统筹人口与经济社会、资源环境的关系，合理布局人口，促进生态修复，实现人口高质量发展。

澎湃新闻注意到，就在5月23日，辽宁省十四届人大常委会第三次会议听取并审议省政府关于完善和落实积极生育支持政策措施情况的报告。

这份报告指出，尽管辽宁省在积极生育支持措施方面做了大量工作，但人口发展形势依然严峻。辽宁省将继续加强统筹规划、政策协调和监督指导，上下联动协同发力，依法组织实施三孩生育政策，落实落细省各项优化生育政策措施，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，使家庭负担有效降低，促进辽宁省人口长期均衡发展。

审议中，常委会组成人员建议，要提高政治站位，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，把人口高质量发展作为辽宁全面振兴的大事来抓，作为基础性、全局性工作来抓，多做打基础、利长远的工作。加大工作力度，采取有效措施，着力解决现行政策吸引力不强等问题，建立健全积极生育支持政策体系，减轻家庭生育养育负担，以人口的高质量发展来支撑中国式现代化辽宁实践。

有常委会组成人员建议，在人口生育政策方面既要量力而行也要尽力而为。各有关部门要协作联动、综合施策，形成工作合力。从体制机制、税收、财政、就业、用工、休假、保健、保险、生育、养育、教育等方面全方位加大支持力度，结合辽宁实际采取精准务实管用措施，完善生育配套支持政策并推进落实落地，破除不想生、不敢生等思想认识，提高适龄人员生育意愿。

还有常委会组成人员建议，要从“小切口”入手，制定生育支持措施意见，并加快修改有关条例。提高支持生育政策的知晓率和有效性，对政策进行精准解读，加强有效宣传和政策执行，激发生育潜能。切实加强新时代生育观念引导，推动构建积极正向的新型婚育文化。注重引进增量，继续推进百万学子留辽来辽等工作，增加适龄婚育主体的数量，促进人口生育率提高。

最近，黑龙江、吉林两地也传来关于人口高质量发展的新论述，其中，黑龙江提出“推进边境地区人口集聚”，吉林提出“持续保持人口增长红利”。

5月18日下午，黑龙江省委书记、省委财经委员会主任许勤主持召开十三届省委财经委员会第一次会议。会议强调，要认识、适应、引领人口发展新常态，落实生育支持和养老服务政策，加强人力资源多元开发与充分利用，搭建就业和创业平台载体，推进边境地区人口集聚，强化人口素质整体提升，更好统筹人口与经济社会、资源环境的关系，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，以人口高质量发展支撑龙江现代化建设。

5月23日，吉林省委书记景俊海就该省人口高质量发展工作进行调研，听取吉林大学、吉林大学东北亚研究中心和省发改委、省卫健委、省教育厅、省人社厅、省民政厅等省直有关部门工作汇报。

他强调，一要进一步增强紧迫感责任感，更好统筹人口与经济社会、资源环境的关系，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，不断促进人的全面发展和全体人民共同富裕。

二要进一步提高人口集聚能力，把发展作为第一要务，把提高城乡居民收入作为关键，积极发展新产业新业态新模式，推动服务业发展提质增效，培育壮大各类经营主体，不断增强产业吸附人口、吸引人才的集聚效应，切实形成充分就业格局。

三要进一步加大人才引育留用力度，着力引进各类人才，创新人才使用机制，营造拴心留人良好环境。

四要进一步提升人口整体素质，深化教育卫生事业改革创新，促进义务教育资源均等化、义务教育水平一致化，推动医疗资源向下沉、基本医疗服务均等化、疑难杂症重大疾病治疗专业化，构建有利于人口高质量发展的教育体系和健康体系。

五要进一步促进人口长期均衡发展，着力完善生育政策、降低养育成本、优化妇幼服务，稳步解决生育意愿不高等问题，持续保持人口增长红利。

六要进一步做好老龄工作，大力推进养老服务多元化、多样化，积极探索居家、社区、机构相融合的新型养老模式，支持养老产业发展。

去年，吉林出生人口为10.23万人，出生率（4.33‰）仅高于黑龙江（3.34‰）和辽宁（4.08‰）。

（原标题《事关人口高质量发展，东三省均作出最新部署》）

编辑 葛墨含 审读 刘春生 二审 周梦璇 三审 朱玉林