国务院机构改革方案10日获通过。重新组建科学技术部，是这次国务院机构改革的一项内容，国务院向大会所作的说明中指出：科技创新在我国现代化建设全局中居于核心地位。

在全国两会现场，“科技创新”是在粤全国人大代表、住粤全国政协委员口中的热词。大家表示，广东地处改革开放前沿，一直是中国创新的“沃土”，在新的起点上，有责任答好高水平科技自立自强的时代考题。

“中国制造”要紧紧牵住科技创新的“牛鼻子”

广东依靠制造业起来，未来要将这份“厚实家当”做强做优，就要紧紧牵住科技创新的“牛鼻子”，这是许多代表委员共同的观点。

“从‘中国制造’向‘中国智造’转变，中国企业要走向世界、走向国际，其中最重要的就是要自主掌握核心技术。” 全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠在接受记者采访时说。

董明珠说，格力电器在过去的30年里走对了一条路，就是坚定地走自主研发的创新道路，带来巨大的市场以及消费者的认同。如今，格力已拥有37项国际领先技术，申请专利突破10万件，格力电器在工业制造、新能源等板块也取得了突破性进展，多元化战略进入稳健提升期。

全国人大代表、TCL创始人、董事长李东生说，目前中国制造业已在许多产业和技术领域具有领先优势，以TCL为例，近五年TCL投入研发费用超过490亿元，目前在新型显示及材料、光伏材料、半导体材料等部分关键技术上已取得一批领先成果，累计申请专利数超过10万件。但向高端制造业迈进的过程中，中国制造业还存在部分核心装备、器件和材料等关键领域被“卡脖子”的问题。

“解决技术难题没有捷径可走，只有靠持续地投入与积累提高技术竞争力。”李东生说，由于投资规模大、回报周期长、资本回报率偏低，中国科技制造业企业目前在投入方面亟待解决融资难度和压力大、生产要素成本逐年上升等问题。

对此，李东生提出三点建议：一是加大对科技制造企业研发投入支持力度；二是改善科技制造业融资环境，延长贷款期限、放宽融资门槛；三是降低科技制造业生产要素成本，减轻企业负担。

做大做强科技创新人力资本市场

“硬核科技是我国可持续发展的‘国之重器’，其核心是人力资本，必须做大做强科技创新人力资本市场。”全国政协委员、南方科技大学副校长金李说。

在金李看来，虽然近年来我国加快了建设世界重要人才中心的步伐，但科技创新的人力资本市场仍需做强，要有效整合科技创新的人力资本，形成人力资本自由流动、循环、共享、共振的生态圈，以激发科技创新的活力和动力。

“国家、企业、社会、个人要同向发力，不断盘活存量，做大增量，使我国科技创新人力资本市场的总体价值快速增长，实现人才链与创新链的正向循环。”金李建议，可推动有关大学发挥开放式学术平台优势，打造开放共享的创新创业人才资源库和“朋友圈”，形成开放式的人力资本大平台和大生态体系。

“要疏通增量堵点，为人力资本增值搭建成长阶梯。” 金李建议，要打破身份流动限制，适应频换工作、灵活就业、身兼数职等新业态。同时，鼓励社会各界为创新创业活动提供“顾问天团”和“智慧导师”服务，通过各类政策激励方式，调动广大企业和事业单位助力创新创业的积极性。

构建国家实验室“四位一体”开放体系

全国政协委员、广东高科技产业商会会长王理宗说，作为基础研究“国家队”的国家实验室和国家重点实验室，是我国科研体系中的“定海神针”，体现我国科技战略力量的水平，是打好打赢关键核心技术攻坚战的“尖兵连”。

国家实验室如何更好发挥作用，真正成为推动中国基础研究的策源地、发动机与强引擎？王理宗认为，应在战略理念、资金投入、人才引进、协同创新等方面构建“四位一体”的开放式体系。

在战略理念上，加强实验室系统全局性谋划和整体性推进，建立健全以国家实验室为引领、全国重点实验室为支撑的实验室体系，加强各实验室的规划统筹与协同发展，实现围绕重点、体现特色、协同创新的开放格局；在资金投入上，设立国家实验室引导基金，以市场化的方式扩充资金的来源渠道，为从事科学研究的科学家提供良好环境和丰厚的薪资保障，解决他们的后顾之忧；在人才引入上，面向全球招募前沿科技人才，加快出台外国科学家入境中国落地签管理条例，对海外高精尖人才，实行聘用合同制或流动编制；在协同创新上，建立科学研究、技术创新与成果转化一体化的开放系统，实施“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，推动实验室实现可持续运转，激发科创生态活力。

强化知识产权全链条保护

知识产权一头连着创新，一头连着市场，是科技与经济结合的纽带与桥梁。唯有进一步全面加强知识产权保护，才能为广大科技工作者向世界科技最前沿冲锋做好保障，为实现科技自立自强打好制度基础。

“保护知识产权就是保护创新。”全国政协委员、深圳市中意集团有限公司董事长赵心竹建议，强化知识产权全链条保护，优化知识产权登记、公平竞争审查等监管工作，流程化繁为简，促进各创新要素自主有序流动、高效配置。

董明珠代表表示，随着我国强化知识产权保护政策的实施，诉讼已经成为保护知识产权的重要途径之一。当前，部分企业存在不以使用和提升创新为目的、故意将现有技术申请专利获得专利权，或是低价购买原权利人淘汰的专利、继而进行恶意诉讼的现象，破坏了国家鼓励自主创新的氛围。她建议，进一步提高专利审查标准，建立对恶意诉讼的惩罚性赔偿制度。

全国人大代表、广州迈普再生医学科技股份有限公司董事长袁玉宇表示，随着我国研发投入的增加，会有更多企业涌现高质量的专利成果，这些企业在出海过程中尤其需要强化知识产权保护，希望我国能出台更多针对出海企业的知识产权保护举措，使更多企业敢于“走出去”，参与国际市场竞争。

就如何提升我国企业海外知识产权风险应对能力，全国政协委员、民革广东省委副主委熊水龙建议，强化政府在知识产权纠纷风险预警机制中的引导作用，完善知识产权预警机制，动态监测海外知识产权状况、发展趋势和竞争态势，提前制定知识产权风险应对策略，从而提升中小微企业应对海外知识产权的风险能力。

（原标题《在粤全国人大代表、住粤全国政协委员谈科技创新 答好高水平科技自立自强的时代考题》）

编辑 钟诗婷  审读 韩绍俊 二审 高原 三审 詹婉容