如何以党建引领基层治理

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“推进以党建引领基层治理”。这进一步明确了加强基层治理的重要抓手，对于坚持和加强党的全面领导、夯实党长期执政的组织基础、推进基层治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。本期栏目对该话题进行理论问答。

主持人：赵鑫

嘉宾：郑兴刚（五邑大学马克思主义学院副院长、副教授、硕士生导师）

将党的各项优势转化为基层治理的实际效能

主持人：为何要以党建引领基层治理？

郑兴刚：以党建引领基层治理，是我国基层治理的独特优势，也是高效推进基层治理的根本保障和题中应有之义。

以党建引领基层治理是提升基层治理体系和治理能力现代化水平的需要。“推进国家治理体系和治理能力现代化”是全面深化改革的总目标之一，基层治理是国家治理的基础和支撑。以党建引领基层治理，就是为了更好适应经济社会发展要求，创新治理理念和方式、推动基层治理现代化质量和水平。基层党组织在基层治理体系中居于领导地位，发挥着战斗堡垒和模范带头作用。以党建引领基层治理，可以更好地将党的各项优势转化为基层治理的实际效能，更有效提升基层治理的质量和水平。

以党建引领基层治理是坚持和加强党的全面领导的需要。坚持以党建引领基层治理，是党的全面领导在基层治理中的具体落实，也是使命型政党担当精神的重要体现。以党建引领基层治理，可以更好促进基层党组织建设、扩大党的工作覆盖面、增进党群关系、优化党的形象、巩固党的执政基础，更有效发挥基层党组织的政治领导、思想引领、群众组织和社会号召功能。

充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用

主持人：党建对基层治理的引领作用主要体现在哪些方面？

郑兴刚：坚持以党建引领基层社会治理，是推进基层治理体系和治理能力现代化的根本途径和成功经验。党强大的领导力、组织力、执行力、整合力、吸纳力和动员力，以及巨大的政治优势、理论优势、组织优势和密切联系群众的优势，为顺利、高效推进基层治理提供了坚强的政治、思想、组织、人才保障。

党建对基层社会治理的引领作用，主要体现在以下几个方面：

第一，政治引领。将党的领导贯穿基层治理的各方面、各环节，可以切实保障政治方向的正确性，有效解决基层治理的各种问题，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

第二，思想引领。思想引领是基层治理的重要支撑。思想引领能够为基层治理奠定思想统一、步调一致的思想基础，能够科学指导基层治理的实践。新时代基层治理必须要用党的创新理论来指导实践，并在实践中推动理论的不断发展。

第三，社会凝聚。团结奋斗、凝聚人心是党的优良传统。在党建引领基层治理过程中，必须切实加强思想引领，以充分发挥党团结群众、凝聚人心的强大优势，广泛凝聚建功新时代、开创新伟业的磅礴力量。

强化党建对基层治理的引领，必须加强基层党组织的建设

主持人：如何强化基层治理的党建引领？

郑兴刚：第一，加强基层党组织建设。强化党建对基层治理的引领，必须加强基层党组织的建设。加强基层党组织建设，需要从政治、思想、组织、作风、纪律等几个方面着力，并把制度建设贯穿其中，尤其需要加强党的政治建设和组织建设。加强党的政治建设和组织建设，需要广大基层党员领导干部不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终把理想信念挺在前面，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导行动；需要充分发挥广大党员干部的引领示范作用，大力加强基层党组织领导班子、后备干部、党员队伍建设，严格落实对干部的选拔、管理、监督、教育、培训，切实提高广大干部特别是年轻干部的八种能力。

第二，创新思维观念和体制机制。强化党建对基层治理的引领，必须创新思维观念和体制机制。这就需要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻五大发展理念，坚持系统观念，坚持系统治理、依法治理、源头治理和综合施策的治理理念；需要建立健全嵌入性引领机制，将党组织有机嵌入到社会组织之中，着力解决两者脱节甚至悖逆的问题；需要建立健全线上线下协调机制，促进线上线下互动共进；建立健全党政协调、党社联动机制，着力构建基层治理共同体，切实形成治理合力。

第三，提升服务意识和水平。强化党建对基层治理的引领，还要统筹协调领导和服务的关系，寓领导于服务之中，不断提升服务意识和水平。这就需要广大基层党员领导干部始终秉持人民至上的理念，不断增强群众观念，时刻牢记让人民生活幸福这一“国之大者”，永远把人民安危冷暖和幸福安康记挂心头；需要畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，大力推进“一站式”服务和“一门式”办理，切实提升网上服务水平；需要始终坚持问题导向，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持续提升广大人民群众的获得感、幸福感和安全感。

（原标题《如何以党建引领基层治理》）

编辑高原审读韩绍俊二审张雪松三审周斐斐