为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步——国家发展改革委有关负责人谈做好2023年经济工作

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好经济工作意义重大。

6日，在国新办举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，国家发展改革委有关负责人就如何看待经济增长目标、进一步做好扩内需等热点话题作出回应。

如何看增速？

政府工作报告提出，2023年国内生产总值（GDP）增长预期目标为5%左右。

“5%左右的预期目标符合经济运行走势，符合经济发展规律，也有利于引导各方面更加注重提高经济发展质量和效益，加快构建新发展格局，推动高质量发展。”国家发展改革委副主任赵辰昕说。

赵辰昕表示，做好今年经济工作，要坚持稳字当头、稳中求进，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作。

一是加大宏观政策调控力度，保持政策连续性协调性、增强有效性针对性，加强各项政策统筹衔接和协调配合，做好各项政策与宏观政策取向一致性评估。二是把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，进一步释放居民消费潜力，推动投资更快更多形成实物工作量，深入实施创新驱动发展战略，加快建设现代化产业体系，以高质量的产品和服务供给，适应、引领、创造新需求，推动供需在更高水平上实现良性循环。三是构建高水平社会主义市场经济体制，推进高水平对外开放，不断激发发展动力活力。四是统筹发展和安全，稳妥处置化解房地产、金融、地方政府债务等风险，切实加强粮食、能源资源、重要产业链供应链等领域安全能力建设。五是落实落细就业优先政策，强化基本公共服务，持续保障和改善民生。

赵辰昕表示，去年，在多重超预期因素叠加冲击下，我国经济社会发展综合表现亮眼，发展质量稳步提升，安全发展基础不断夯实。今年将进一步加强经济监测预测预警和政策预研储备，不断丰富政策工具箱，坚持底线思维，做好应对复杂困难局面的准备，牢牢把握工作主动权，推动经济运行整体向好。

如何看总量？

2022年，中国经济增速3%，美国经济增速2.1%。有评论称，从经济增量看，中美经济总量差距在扩大。如何准确分析这些数据的含义？

赵辰昕表示，经济增速是用不变价计算的，能够相对客观、相对准确反映一个经济体的增长。各国在做GDP总量核算时，用的都是本币现价计算的名义GDP，物价因素在名义GDP规模核算中具有重要影响。

“2022年，美国CPI、PPI同比分别增长8%、16.5%，而我国物价保持平稳，CPI、PPI分别上涨2%、4.1%。美国高通胀大幅拉高了名义GDP规模。”他说。

赵辰昕说，GDP总量比较，还要把以人民币计价的中国GDP规模折算成美元计价，汇率也会产生重要影响。为遏制国内高通胀，美联储2022年加息7次共425个基点，联邦基金利率达到2007年以来最高水平。美元利率升高造成其他货币兑美元被动贬值，人民币汇率也受到一定程度影响，在做GDP总量规模折算时产生一定幅度缩减。

如何扩内需？

拉动经济的“三驾马车”中，投资、消费构成内需，是经济增长“主引擎”。

“展望全年，消费能够成为经济增长的主拉动力，更好发挥对经济增长的基础性作用。这是对今年消费形势的预判。”国家发展改革委副主任李春临说。

他表示，推动消费持续恢复和扩大，今年将重点做好四方面工作：

一是多措并举推动消费平稳增长。制定出台关于恢复和扩大消费的政策文件，围绕稳定大宗消费、提升服务消费、拓展农村消费、营造放心消费环境等出台政策举措，释放居民消费潜力。二是增强居民消费能力。创新就业、收入分配和消费全链条良性循环促进机制，多渠道增加城乡居民收入，做好基本消费品保供稳价工作，使居民有稳定收入能消费，没有后顾之忧敢消费。三是改善消费环境。进一步完善促消费体制机制，研究制定关于营造放心消费环境的政策文件，健全标准质量管理体系，完善消费争议多元化解机制、在线消费纠纷调解机制，持续优化消费环境，让老百姓获得感强愿消费。四是培育消费新增长点。大力倡导绿色消费、新型消费，支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育、医疗、文化、卫生、体育等重点领域消费，鼓励发展消费新业态新模式新场景，进一步激发消费市场活力。

国家发展改革委副主任杨荫凯表示，今年将持续做好扩大有效投资工作，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，着力巩固基础设施投资和制造业投资稳定增长的良好势头，进一步增强投资对优化供给结构的关键作用。

他表示，要聚焦短板领域和薄弱环节，加快推进重点领域建设。充分发挥各项投资政策组合作用，统筹推进重大项目建设。加强项目储备，持续提高投资项目前期工作质量。进一步激发民间投资活力，不断优化投资环境。

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编辑 关越 审读 韩绍俊 二审 张玉洁 三审 陈晨