为提振市场信心，今年将新增小微企业首贷户2万户以上，新增普惠小微贷款2000亿元、制造业贷款1500亿元、科技型企业贷款2000亿元，推出营商环境6.0版改革措施……今年深圳市政府工作报告释放出利好市场主体强烈信号，不少代表委员也围绕深圳构建大企业顶天立地与中小微企业铺天盖地的企业生态积极建言献策。

培育具有生态主导力和核心竞争力的龙头企业

“应以世界500强企业和准世界500强企业为抓手，构建世界500强企业梯队培育格局，保育结合、多措并举，加快建设世界一流企业。”市人大代表陈雄英认为，深圳的世界500强企业产业分布较为合理，行业分布较为均衡，呈现国企民企协调发展的良好局面，且头部企业研发实力较强，内生增长动力充足，但也存在近年营收业绩承压明显、潜力企业和梯队培育后劲不足的问题。

为此陈雄英建议，重点关注已入选世界500强榜单的企业，多措并举做强做优，梳理年营收超过1000亿元且有望冲击世界500强的龙头企业，实行“一企一策”精准服务。同时，扎实推进个转企、小升规、规做精、优上市，梯队培育一批具有生态主导力和核心竞争力的龙头企业，培育一批专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。

“应该注重稳商招商。”市人大代表孙蓉建议，让优秀的企业能够在这片土地上继续扎根、做强做大，培育成头部企业，并帮助已有的头部企业做得更好。同时，深圳可以吸引更多外地的头部企业来深建立研发总部，争取在深圳设立南方研发中心，发挥“高端核心技术+专业平台”的叠加效果，打造强大的科技磁场。

企业从孵化到成熟并最终实现上市是一个缓慢曲折、任重道远的过程，离不开金融企业的帮扶。市政协委员霍达说，总部在深券商在深圳“20+8”产业集群所涉行业方面具有丰富经验，实力雄厚。以招商证券、国信证券、长城证券、平安证券、安信证券为代表的多家总部在深券商，成功保荐了一大批本土优质企业上市。他建议，由政府牵头建立常态化组织和机制，充分借助总部在深券商的专业力量，共同筛选“20+8”产业集群重点企业名单，共同为成熟企业、早期企业提供个性化赋能支持。

“深圳具有较为完善的制造体系及相对完整的产业配套，诞生了一大批全国知名、行业领先的先进制造业企业。”市人大代表江南建议，由政府相关部门牵头搭建依托区域内龙头企业带动其他企业发展的平台，定期组织技术交流、供需对接的活动，将龙头企业的需求转化为带动本地企业发展的重要推动力。帮助配套企业进入龙头企业业务的发展，实现本土产业链条的延伸与产业的整体发展。

如何通过重大企业带动相关集成电路企业发展？市政协委员夏炜在分组讨论发言中建议，充分发挥坪山区中芯国际、比亚迪、荣耀等重大企业优势，推动深圳坪山综合保税区加快打造集成电路及电子元器件分拨中心，承接布局深圳电子元器件和集成电路产业的集散仓储、保税物流、应用研发等功能模块业务，与此同时促进综保区内企业与区外集成电路及电子元器件制造企业联动发展。

精准服务中小微企业

“中小企业好，社会经济的根基才能稳健；中小企业稳定，社会就业才能够得到保障。”市政协委员林宣妤认为，中小企业无论是在经营规模、资产总额、现金流方面，还是在吸纳人才、场地租赁、融资渠道等方面，都处于相对弱势地位，建议政府推出的减税降费政策应当把控精准性，重点向中小企业倾斜。

市人大代表江汉建议，要坚定中小微企业发展信心，加大对中小微企业政策扶持力度，以政府主导，协调金融机构参与到信用贷款中，通过认证历史缴纳税费金额，允许举借部分资金。并将现有服务平台进行升级，做到精准服务，为中小微企业工商户做好设立项目以及需求调研，将工作落实到需求上。

市人大代表黄正龙关注到科技型中小微企业的成长。“不断强化企业创新主体地位，进一步完善高新技术企业、科技型中小企业等科技创新型企业培育机制。”黄正龙建议，优化科技创新券发放和管理，由政府部门组织提供融资对接、技术转移、政府采购等综合服务。部分符合国家科技战略方向、成长性较好而非绝对产能较大的科创型中小企业创业初期往往是亟须扶持，而后期又具有良好的发展空间，应对其研发活动给予直接资金支持，如办公场地免租、研发项目补贴等实惠性政策。

建立专精特新产业园，探索建立“创新联合体”

“培育和发展专精特新企业，对加快科技创新、激发产业发展动能、补链强链增强经济韧劲、形成产业集群、壮大区域经济发展根基意义重大。”市政协委员常远认为，深圳专精特新的企业创新动力十足，凸显了深圳先进制造业的优势。

如何为专精特新企业提供更好的营商环境，确保它们都能留在深圳？常远建议，立足深圳产业特点和发展规划，围绕优质中小企业生命周期各阶段的不同发展特征和融资需求，打造差异化金融产品和服务体系。此外，常远还建议各区建立专精特新产业园，建立和完善科技创新公共服务平台体系，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新发展机制。并探索建立“创新联合体”，突破企业边界协作创新瓶颈，形成优势互补、资源共享、协同发展的长效合作机制。

多位委员的提案聚焦于专精特新企业创业孵化平台。“支持更多的中小企业做优做强对于深圳经济高质量发展和科技创新具有至关重要的作用。”市政协委员李捷利建议，加快推进相关配套政策的出台，鼓励和支持专精特新创业孵化平台的建设。例如，政策要有利于企业和孵化平台之间的联动发展，给予企业扶持的同时也可以在培育成果上给予平台一定的支持。将专精特新中小企业公共服务平台与专精特新孵化培育基地进行融合，进一步的扩充企业的服务半径。市政协委员陈志列建议，引导鼓励重点行业龙头企业打造开放共享、共创式创新平台，进一步向专精特新企业开放共享实验设备、科研平台等资源，开展技术研发、检验检测、技术成果转化推广等技术服务、管理咨询和融资服务，在产业链上下游产品设计、材料开发、工艺开发、装备制造、示范应用推广等环节开展协同攻关，提高专精特新企业与龙头企业的协作配套能力。

“我市中小企业的培育重点为高端制造业，专精特新中小企业正成为强链补链生力军，有力支撑制造强国建设。”市政协委员李鉴墨建议，根据专精特新中小企业所属行业等特征，瞄准企业需求靶心，完善财税、融资、人才等多方面政策措施，制定精准的扶持政策，不断升级政策保障体系，开放市场、创新、资金、数据等要素资源，通过在细分领域建立竞争优势，在核心技术上实现创新引领，增加专精特新中小企业发展韧性，使它们更好地融入产业链、价值链和创新链。

编辑 周梦璇 审读 韩绍俊 二审 张玉洁 三审 刘一平