踏入新岁，全省各地锚定高质量发展目标，以赛龙夺锦的奋进姿态乘上“开向春天的列车”，快马加鞭外出招商“抢资”，重大项目建设如火如荼，奋进催征的金鼓擂响南粤大地。

湾区肇庆，同心击鼓，高歌前行。近年来，肇庆把优化营商环境作为全面深化改革的“牛鼻子”工程抓紧抓好，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，深入推进数字政府改革建设和“放管服”改革，营商环境持续保持在全省前列。2023年，肇庆继续深化营商环境综合改革，全面推进数字政府2.0建设，谋划要素保障，加强资源整合，为大型产业集聚区建设厚植高质量发展沃土。

优化流程 审批高效落地快

大型产业集聚区建设是肇庆未来产业发展的“核心引擎”。市委、市政府举全市之力推动大型产业集聚区招引大项目、培育大企业。大道至简，实干为要。发展大型产业集聚区没有捷径，唯有不断提升项目落地速度。

在肇庆新区粤港澳大湾区生态科技产业园内，一家签约落户企业告诉记者：“我们进场时，园区已经实现七通一平，为企业节省了大量时间和建设成本，我们非常满意。”企业口中的满意是肇庆产业园区的建设思路——项目需要什么，便优先配置什么，以“服务指数”换取企业“发展指数”。

2022年，肇庆出台《肇庆市关于优化营商环境提升服务企业能力水平的意见》，明确了要强化资源要素保障能力，推动企业在土地、劳动力、技术、融资、数据等资源配置方面优先得到配置和供给，为企业发展保驾护航。今年，肇庆继续围绕产业园区提质增效，提升要素保障水平，尤其是完善工业标准地等要素保障；强化园区规划环评与建设项目环评联动，为符合条件的产业项目量身定制简化编制内容、豁免环评手续办理。一项项事关营商环境的改革措施，极大助力产业项目早落地、早建设、早投产，赋能企业发展壮大。

不久前，肇庆湾区西部智慧化产业园项目落地肇庆新区。记者了解到，为了让企业全面快速了解肇庆政策，市委、市政府主要领导多次对接沟通，全程陪同调研考察，及时回应企业需求。为了让项目有配套成熟的熟地，在未正式签约时，肇庆新区已着手平整地块。企业负责人被肇庆的效率和诚意深深打动，以实际行动为肇庆投下“信任票”。

产业项目落地后，常规方式办理施工许可证耗时长怎么办？项目服务专班来帮忙。早在几年前，肇庆已经定向攻坚项目建设这一重点领域，在全省率先探索实施产业投资项目“双容双承诺”直接落地改革，依托肇庆工程建设项目审批管理平台，做到企业容缺、政府容错、双向承诺，让产业投资项目在肇庆能够“先建后验、直接落地”，项目建设周期缩短了4个月以上。

肇庆还推出了房屋建筑及市政工程项目分阶段办理施工许可和规划许可证豁免清单改革，让工程开工时间提前超过60天，既降低了企业成本，又大幅提升产业项目审批验收效率，企业对肇庆营商环境竖起大拇指。

产业项目落地前，需要按照工程建设的不同阶段办理相关行政审批，各项手续和流程专业性强。肇庆便从企业办事需求出发，强化建设代办队伍，实施产业项目审批验收代办，让审批代办做到靠前服务，全面提升服务效能。仅审批代办这一项服务，便可将产业项目落地周期缩短4个月以上。

“企业到肇庆落户发展，人生地不熟，代办专班为我们提供的审批验收代办服务可谓‘及时雨’。”广东蒸烩煮创意料理食品有限公司落户于肇庆高新区，该公司负责人郭中贤回忆进驻园区过程时表示，在代办专班的主动走访和帮助下，企业在申报手续上少走弯路。在该项目开展两期工程建设后，肇庆又针对项目启用市、区联动，持续为企业开展业务办理指导和个性化业务辅导，确保企业服务“不断档”。

代办服务有口皆碑，企业省心省力。截止今年1月，全市代办服务专班已为瑞庆时代锂离子电池生产项目、肇庆万达国家度假区项目等940个产业项目提供代办服务，提供“一次性告知清单”1769份；推动签订“双容双承诺”直接落地产业投资项目654个，总投资金额2841.5亿元。

“解题”有方 企业诉求“全肇办”

“想尽一切办法为企业提供最优质、最高效、最贴心的‘母亲式’服务。”这是肇庆对广大投资企业的最真挚的承诺。

肇庆市第十三次党代会提出，要坚持“项目为王”，全面推行项目化工作法。何为“项目化工作法”？即加快形成“贯穿重大项目全流程，衔接项目谋划储备、项目前期工作、资源要素保障、政府项目代建”的项目管理机制。为了完善项目建设管理统筹协调机制，破解项目用地、用林、环评审批常常因需跨部门、跨区域进行而导致建设进度受到制约等难题，肇庆还成立了市重大项目工作指挥部，统筹做好重大项目谋划、推进建设及项目调度工作，构建起跨部门、跨区域、全局性的协调指挥机制。

肇庆更以数字政府改革建设为抓手，创新打造服务企业的“全肇办”模式，企业诉求“一键直达、有求必应、一跟到底”，有效解决企业难题，不断推动“肇庆服务，天天进步”。

“企业诉求，马上就办、办就办好”是当中最鲜明的特征。自肇庆依托粤商通构建“全肇办”涉企服务专区以来，肇庆对20个涉企服务有关部门，对企业开办、工程建设领域涉及产业项目落地的63项审批事项进行了最细颗粒化分解，并拆分出81种办理情形，有效解决审批事项不清晰、办理标准不统一等问题。企业更从此拥有了“掌上百科全书”和“指尖代办神器”，在线享受专属代办、找商机、找场地、找资金、找中介、查信用、看证照、提诉求等一站式贴心服务。

“以前找涉企政策要在各大网站‘大海捞针’，现在不用啦！”肇庆市汇隆机械制造有限公司负责人举着手机对记者介绍，如今，他们只需要登录“全肇办”便能轻松搜索到所需的政策。此前，他在办理项目落地相关审批事项时，更是根据“全肇办”提供的“一次性告知清单”，以及点对点与代办专员线上沟通后，迅速完成了各项手续办理。全程少跑少问、办理省时省力，正在成为肇庆服务企业的新常态。

孜孜探索，终结硕果。去年，中国信息化研究与促进网发布2022年度中国优化营商环境十佳典型案例，肇庆“全肇办”涉企服务模式入选“年度十佳”。

诉求“有道” 政企交流渠道多

政府搭台，企业唱戏。要解决企业的发展难题，更要多倾听来自企业的声音，为他们解决“揪心事”。近年来，肇庆不断完善政企沟通平台，畅顺政企沟通渠道，在全社会营造浓厚的亲商重企的良好社会氛围。

领导干部是优化营商环境的带头人。肇庆要求各级领导干部要树立“官不避事、事不避难”、“马上就办、办就办好”的意识，以实际行动和成效为企业排忧解难，用心用情用力为企业纾困解难，让企业家放心投资、安心经营、舒心发展。

2022年起，肇庆市委、市政府每季度召开一次党政企沟通座谈会，形成制度性安排，倾听企业家的声音，帮助企业及时解决发展难题，汇聚起推动肇庆高质量发展的强大合力。数场已召开的党政企沟通座谈会上，企业代表或围绕产业发展的不同主题畅所欲言，或反映需协调解决难题，市委、市政府主要领导一边听一边记录，督促相关部门马上安排专人跟踪、协调解决，以实实在在的行动兑现政府对企业的承诺。

在全省高质量发展大会召开后举行的肇庆分会场分组讨论上，来自肇庆高新区的广东肇庆爱龙威机电有限公司和广东温氏乳业股份有限公司分别提出各自具体诉求。第二天，市政府主要领导便到企业现场调研，安排专人对接跟进，现场办公现场解决难题。

头雁领航，群雁跟随。肇庆各地迅速行动，靠前服务、主动服务企业，在数据赋能、优化营商环境等方面作出了许多有益探索，肇庆高新区是当中的佼佼者。近年来，肇庆高新区创新推出“云碳贷”“免申即享”等新举措，为全市乃至全省提供了先行先试的经验做法。其中，“免申即享”这一创新做法实现惠企利民政策直达快享。企业及个人无需主动提出申请，无需提供任何申请材料，轻松实现奖补资金“秒到账”。相关经验也获得了“2021年广东省政务服务创新案例”荣誉称号。

此外，肇庆更在全省率先成立企业服务专门机构肇庆市万企诉求服务中心，创新打造万企诉求服务平台，开设“政企零距离解忧服务专窗”，在12345热线设立“涉企专席专线”，并依托市涉企一站式服务平台，打通“粤政易”与“粤商通”两端，建立信息共享机制，推动数据互联互通，优化部门办事流程，进一步深化“全肇办”服务内容，全力打通服务企业的“最后一米”，做到企业诉求“马上就办、办就办好”。

百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。百舸争流、千帆竞发的新格局下，在全省各地你追我赶、比学赶超的热烈氛围里，肇庆正以“慢不得”的危机感、“等不得”的责任感、“拖不得”的紧迫感，聚焦高质量发展，聚力大型产业集聚区建设，着眼营商环境优化，奋楫逐浪、全速前行。

（图片来源：西江日报记者 梁小明）

（原标题《肇庆：以高标准营商环境厚植高质量发展沃土》）

编辑 刘悦凌 审读 刘春生 二审 钟诗婷 三审 张必洋