“百县千镇万村高质量发展工程是广东省继精准扶贫工程之后，又一个以实现农村现代化、农业高质量发展和共同富裕为目标的伟大工程。这是中国制度优势的体现。”在1月28日举办的全省高质量发展大会“百县千镇万村高质量发展工程”分论坛上，华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席、国家高端智库首席专家、香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院院长郑永年作主题演讲时表示。

“在中国数千年历史里，县作为基层政权，始终是社会稳定的基石，但在过去数十年的城市化进程中，县被边缘化了。因此，中国现代化和高质量发展的短板就在县域，同时，潜力也在县域。”郑永年指出，“百县千镇万村高质量发展工程”抓准了问题，明确了方向，是广东继续引领乡村振兴工作、加快构建区域均衡发展新格局的重大举措，以县为抓手来实现农村现代化具有符合文明逻辑但又面向未来的高度战略意义。

党的二十大开启了中国式现代化的新进程。中国式现代化不是少数人富裕的现代化，而是共同富裕的现代化。郑永年认为，中国式现代化离不开农村现代化，以共同富裕为目标的中国式现代化需要通过高质量发展来实现，农业的高质量发展就是中国共同富裕现代化的最关键一环。

“尽管百县千镇万村高质量发展工程的直接背景是乡村振兴，但从学术角度看，这一工程可以理解为国家现代化工程的基础结构，在这个结构之内，可以实现三农现代化、高质量发展和共同富裕。”郑永年以“纲举目张”作喻，百县千镇万村即为“纲”，这个“纲”不仅从纵向上把村、镇和县连成一体，而且可以在横向上把村与村、镇与镇、县与县连成一体，结成生产要素内外循环的网络。有了这个“纲”，其它的问题就变得容易解决。

“三农现代化是国家战略，是国家总体现代化的有机和重要部分。”郑永年强调，此前讲“三农问题”，现在提三农现代化，这是国家政策与时俱进的体现。在他看来，任何国家的现代化可以分成三个层面，包括物质现代化、人的现代化和制度现代化。在世界范围内看，成功的现代化模式都是这三方面的协调推进，而失败的现代化模式大都是单向面的或者片面的现代化。

如何落实“百县千镇万村高质量发展工程”，实现农业农村现代化？郑永年介绍，可以从三个层面协调推进。

从物质现代化层面来说，核心是农业现代化。这不仅需要拓展农业现代化本身的含义、目标和手段，还需要把农业现代化和城市化结合起来，实现农村和城市资源要素的双向循环，改变目前的资源从农村到城市的单向面流动。

从制度层面来说，要深化县镇村治理体制的改革，使得不仅适应农村的现实情况，更要引领三农现代化。县是抓手，要通过各种改革恢复县政在基层治理中的核心位置。

从人的现代化而言，要通过体制改革不仅留得住农村能人，更能吸引城市中产阶级入村，带来财富和文化，改变农村的文化短板。中国农耕文明数千年，农村是农耕文明的载体。农村的现代化并非要丢掉农耕文明，而是要促成农耕文明的现代化。

“广东要实现三个层面现代化的协调推进，一个重要的做法是进一步强化省级统筹，而百县千镇万村高质量发展工程正是强化省级统筹的关键抓手。”郑永年谈及，具体来说，在公共服务领域，包括医疗、教育、公共住房和社会保障等方面，在规则、标准和管理领域，广东需要加快省级统筹，着力将县镇村发展的短板转化为高质量发展的“潜力板”。

“广东不仅要继续学习其它省份的经验，更需要总结好百县千镇万村高质量发展工程的经验，使之可推广、可辐射、可复制，引领国家的三农现代化和高质量发展。”郑永年说道。“无论从经济发展水平来说，还是从‘先行一步’的改革开放经验来说，广东必须引领我们国家的三农现代化，做中国式现代化的领头羊。同时，以发展阶段和经济体量来说，广东也是最有条件推进三农现代化的省份之一。”

（原标题《郑永年：“百县千镇万村高质量发展工程”是实现共同富裕关键之举，广东必须引领国家的三农现代化战略》）

编辑 葛墨含 审读 韩绍俊 二审 连博 三审 张露锋