12月30日，广东省人民政府新闻办举行2022年广东省营商环境评价情况新闻发布会。记者在会上获悉，广东省发展改革委组织开展全省21个地市营商环境评估，形成《2022年广东省营商环境评价报告》，评价结果分三档，深圳、广州二市获评第一档。该二市还入选国家首批营商环境创新试点城市，持续推进营商环境5.0版改革。全国工商联发布的2022年万家民企评营商环境报告显示，广东省、深圳市连续三年被全国民营企业评为营商环境最佳口碑省份和最佳口碑城市，广州市获评最佳口碑城市第三名。

“深圳、广州作为第一档城市，更大力度为市场主体投资兴业破堵点、优服务，为全省营商环境建设作出重要示范，是全省其他城市学习的标杆。”广东省发展改革委副主任、广东省大湾区办常务副主任朱伟介绍，围绕开办企业、办理建筑许可、获得电力、登记财产、获得信贷、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产、市场主体满意度等涵盖企业全生命周期的19个评价指标，评价组通过网上公开信息分析、实地暗访、问卷调查、部门数据分析、现场磋商等方法，对21个地级以上市营商环境进行全方位的评价。

根据评价结果，第二档是佛山、东莞、珠海、江门、肇庆、惠州、中山、汕头、清远、湛江10个城市，第三档是韶关、茂名、潮州、云浮、梅州、汕尾、河源、阳江、揭阳9个城市。朱伟提到，营商环境评价工作“不以排名论英雄”，目的是以评促改、以评促建，为市场主体营造更好的发展环境。整体来看，各城市以评价为契机，对标标杆，取得许多实实在在的改革成效，城市间差距在不断缩小，营商环境评价的引领和督促作用在不断增强。

与上一年相比，佛山、江门、肇庆、汕头、清远、湛江等城市优化营商环境工作成效进步明显。佛山将打造一流营商环境作为“一号改革工程”，构建“益晒你”企业服务体系，率先推行的“一照通行”、财政补助资金直达企业等改革在全省复制推广。江门以打造粤港澳大湾区一流营商环境为目标，项目化推进年度重点工作任务，促进营商环境大改善大提升。肇庆以数字政府建设为牵引，坚持“项目为王，企业第一”理念，打造“全肇办”一站式服务、产业投资项目“双容双承诺”等改革品牌。

汕头“以背水一战的决心和勇气”打好营商环境翻身仗，将优化营商环境作为“一把手”工程，开展重点领域专项治理行动，在构建“亲”“清”政商关系、服务和吸引潮商投资等方面展现新作为。清远主动对标广州等标杆城市，建立广清营商环境一体化工作专班，推动营商环境对标提升。湛江聚焦重大项目全周期服务推动营商环境优化，在服务巴斯夫、宝钢湛江钢铁、中科炼化等重大项目上发挥积极作用。

“营商环境好不好，市场主体感受最直接、最有发言权。”广东省工商联秘书长关向明表示。据悉，广东此次评价设置19个一级指标和77个二级指标。在借鉴世界银行和中国营商环境评价指标体系的基础上，一级指标增设“市场主体满意度”指标，该指标由广东省工商联组织民营企业填报，完全以市场主体实际感受度作为评价依据。二级指标主要对标对表省委、省政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境的工作部署，全面反映各市营商环境工作落实情况，以及主动探索创新推动改革的情况。

朱伟指出，通过近年的实践，广东总结出“注重政策落地效果、注重市场主体感受、注重客观数据比较”三大评价理念。无论各市出台多少政策，广东更关注市场主体能否真正享受到政策红利，更关注市场主体的直观感受和切身体验。通过本次评价发现的全省优化营商环境建设成效，主要体现在三个方面，即统筹推进营商环境的工作机制进一步健全、优化营商环境的制度体系进一步完善、营商环境重点领域的改革创新工作进一步深化。广东市场主体已突破1600万户，市场主体数量连续多年稳居全国第一，这也是广大市场主体对广东营商环境投下的“信任票”。

值得一提的是，在开办企业方面，广东推行智能审批标准化、智能导办服务，实现企业开办“一网通办、一窗通取”，港澳企业登记注册实现“湾区通办”，1万多家港澳企业通过便利途径实现登记备案。在办理建筑许可方面，建成广东省工程建设项目“一网通办”主题集成服务系统，实现项目审批全省通办。广东还创新建立重大项目并联审批机制，通过多审合一、告知承诺等方式提高项目审批效率，符合条件的项目可以“交地即开工”。

在获得电力方面，广东实现粤港澳大湾区报装容量200千瓦及以下、其他地区报装容量160千瓦及以下小微企业用电报装“零投资”，接电成本全国最低。在跨境贸易方面，广东在全国率先实现国际贸易“单一窗口”标准版地市、口岸及功能全覆盖，有序推进粤港澳大湾区“组合港”“一港通”等改革提升海运口岸物流效率。在纳税方面，广东推行“财税衔接”、企业所得税和财产行为税“十一税合并申报”等纳税便利化改革，提升企业纳税申报效率。

据介绍，广东今年增加实地暗访，评价组在各市抽取2个县（市、区）开展暗访调查，事前不发通知、不打招呼，直奔大厅暗访，累计走访84个政务服务大厅、不动产登记大厅、供水营业厅、燃气营业厅，通过实地查看大厅环境、办事指南、办事流程、收费标准等，随机访问办事群众、中介机构，了解企业群众的真实感受和意见。评价组还累计查询超过2万条官方网站数据，回收超过3600份市场主体有效问卷。在整个评价过程中，各市只需要提供必要的少量数据，有效减轻各市填报数据的负担。

记者了解到，广东将结合评价中发现的问题，制定出台广东省优化营商环境三年行动方案，重点推进三方面工作，即开展珠三角地区帮扶粤东粤西粤北地区优化营商环境工作，缩小区域差距；开展重点领域专项整治行动，破解长期存在的痛点难点问题和市场中“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等隐性壁垒；开展营商环境综合改革示范，培育示范引领标杆。为继续支持广州、深圳开展国家营商环境创新试点建设，广东将一批省级行政职权调整由广州、深圳这两个城市实施，推进国家部署的101项改革事项清单落地实施。

并且，广东将打造省级营商环境综合改革示范点，在全省范围内以经济（技术）开发区、高新技术产业开发区、产业园区、海关特殊监管区域和县（市、区）为单位，分批有序选择一批基础条件好、改革意识强、优化营商环境成效好的区域，开展营商环境综合改革试点示范，聚焦招商引资、安商稳商、优化办事流程、服务企业发展等重点领域深化改革，打造成为营商环境标杆，建设一批吸引海内外企业来粤投资的首选地和集聚区。

（原标题《深圳、广州获评2022年广东省营商环境评价第一档城市》）

见习编辑 刘悦凌 审读 吴剑林 二审 范锦桦 三审 田语壮