12月13日，中国社科院数量经济与技术经济研究所与社科文献出版社共同发布了《经济蓝皮书：2023年中国经济形势分析与预测》，并指出，发达国家宏观政策剧烈调整，我国应坚持以我为主灵活制定实施宏观政策。

该蓝皮书指出，疫情演变成全球大流行后，美欧等发达经济体实施了创纪录的扩张性财政政策和超宽松货币政策，尤其是美联储修改货币政策框架提高了对通胀的容忍度，导致全球流动性泛滥，一方面引起普遍的资产价格上涨和全球债务高企，国际金融市场脆弱性加剧，另一方面引发全球广泛的高通胀。在通胀持续超预期飙升至历史新高压力下，美欧货币政策急剧转向、仓促收紧，尤其是美联储开启40年来最迅猛加息和相对上一轮退出更快节奏的量化紧缩。虽然考虑到经济减速，美联储未来加息将放缓，但是鉴于通胀依然处于高位，加息进程并未结束，且利率将维持在高位更长时间。与此同时，发达经济体集体退出整体扩张的财政政策，转向救助脆弱群体的局部支持性财政政策。此外，美国通过《芯片与科学法案》，由疫情防控期间的短期超大规模财政刺激计划转向提升芯片、新能源等产业竞争力的中长期财政扩张政策。

该蓝皮书称，美联储收紧货币政策加大了我国货币政策操作难度，中美货币政策分化推动两国利差快速收敛直至倒挂，减缓了我国的外资流入。美联储加息造成美元走强和人民币对美元贬值，虽然短期有利于我国出口，但是一方面通过推高进口价格提高了我国输入型通胀压力，另一方面通过收紧全球金融条件引起世界经济复苏势头减弱甚至衰退风险，将对我国出口造成负面影响。此外，美联储加息引起广泛的货币对美元贬值，多国被迫干预汇市，加上大宗商品进口价格上涨引起国际收支恶化，外汇储备被迅速消耗，特别是低收入国家风险开始暴露甚至触发主权债务危机。作为主要债权国的我国面临资产受损风险和更大缓债甚至减债压力。此外，美国推出大规模财政补贴支持本国相关产业，将干扰全球价值链，并对我国芯片和新能源行业形成定向打压。

该蓝皮书建议，面对复杂严峻的外部形势，我国应继续坚持以我为主，灵活实施国内宏观政策，以内部的稳定应对外部的多变。

一是继续坚持以我为主实施国内宏观经济政策。面对中美利率倒挂和增速差持续收窄的格局，坚持“稳字当头，稳中求进”总基调，将宏观经济政策的重点放在稳增长上。

二是增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。坚持人民币汇率主要由市场决定实现双向浮动，防止形成单边预期。

三是密切跟踪分析外需外贸形势以及外贸企业经营情况，及时动态调整应对措施，同时抓住时机扩大同欧洲特别是德国的产业合作，并积极联合其他利益受损国家根据WTO规则对一些国家不合理产业补贴发起诉讼。

四是更加重视推进内部改革和创新驱动，提升经济内生动力，通过稳固的经济基本面和良好的营商环境来稳定外资。

该蓝皮书还建议，应稳定预期提振市场主体信心，着力扩大民间投资和居民消费。

一是优化民营企业发展环境，依法维护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大，支持中小微企业发展，提振市场主体信心。

二是进一步发挥减税降费和普惠型信贷措施对中小微企业的扶持作用，严格规范政府非税收入制度，优化营商环境，提升政府专项债支出效率，增强政府投资对民间投资的带动作用，有效激发投资对优化供给结构的关键作用。

三是充分发挥宏观政策对稳定资产价格的重要作用，关注企业资产负债表健康程度，防范房地产行业超预期下行和金融资产价格快速下跌对企业资产负债表产生的负向冲击，避免企业资产负债表受损和信心不足导致的信贷萎缩从而拖累经济增长。

四是稳定居民收入预期，着力推动居民消费增长。加大力度保障就业岗位，建立居民对未来收入水平的稳定预期，从而缓解预防性储蓄动机挤压消费支出；努力保障餐饮、旅游等线下消费行业经营活动的可持续性，更大限度释放居民的消费需求，稳固内需对经济恢复的积极作用。

（原标题《经济蓝皮书：我国应坚持以我为主灵活制定实施宏观政策》）

见习编辑 钟诗婷  审读 韩绍俊 二审 许家宜 三审 朱玉林